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导致停车问题的原因包括停车需求膨胀和停车供给的不足。解决停车问题的基本思路是控制停车需求和增加停车供给。通过停车收费和发展公共交通等措施控制和减少不必要的机动车出行行为;通过政府机制和市场机制增加停车设施的供给,扬长避短,有效发挥二者的积极作用。通过停车产业化促进停车设施的有效供给。 通过对三类停车设施的公共属性进行分析,从公共经济学角度界定不同类型停车设施的属性。路内停车设施具有较强的公共产品属性,公建配建停车设施具有较强的公共产品属性,路外停车设施具有较强的私人产品属性,但也具有公共产品属性,是一种混合产品,私人配建停车设施属于私人产品范畴。两种配置资源的方式,即市场机制和政府机制,各有自己的优势和不足,应根据停车设施的不同公共属性,实现公私部门的合作,实现停车设施投资模式的多元化;充分发挥市场机制的作用,引入市场竞争,引导和鼓励停车设施运营的市场化和民营化。 我国大城市停车产业化发展的基本现状,是汽车产业快速发展和停车需求急剧膨胀,停车设施供给严重不足,停车产业发展严重滞后。因此,为了促进停车资源的有效供给,需要为停车产业化发展注入新的动力,促进停车产业化的快速发展。这些动力机制主要包括:经济社会压力机制、价格激励机制、制度保障机制。 停车产业化发展的经济社会压力机制是通过交通运输业与其他产业的关联关系以及动态交通对静态交通的依赖性来体现的。经济社会的发展依赖于动态交通的快速、畅通和可达,动态交通的发展对停车设施产生了强烈的派生需求。这种需求的满足需要政府对停车设施的有效供给,这种需求正是推动政府增加停车供给和实现停车产业化的根本压力和动力。动态交通的重要性,体现在动态交通对经济和就业的影响方面。动态交通对就业的带动效应来源于两个方面,一是动态交通本身发展所产生的直接就业带动效应;二是动态交通发展带动相关产业发展所产生的间接就业带动效应。通过定量测算,说明了动态交通对就业具有显著的促进作用。动态交通对国民经济的带动效应来源于两个方面,一是动态交通本身发展所产生的直接经济效应;二是动态交通发展带动相关产业发展所产生的间接经济效应。通过定量测算,表明了动态交通对国民经济有巨大促进作用。并认为,任何一个产业的经济效应的大小不仅取决于其直接经济效应,也取决于其间接经济效应。经济效应的大小取决于其在产业链中的位置、与其他支柱产业的关联程度和与其他支柱产业的产业距离。产业位置靠前,其拉动效应小于推动效应,产业位置靠后,其拉动效应大于推动效应。交通运输业作为基础产业,其前向推动效应大于其后向拉动效应。由于动态交通和静态交通的互补性,动态交通的重要性也体现了静态交通的重要性。其它产业的发展亟需动态交通的发展,动态交通的发展亟需静态交通与之配套发展,因此,经济社会的发展对停车产业的发展施加了巨大的压力。 停车收费是对机动车外部性征收的庇古税,停车收费的目的,一方面可以减少机动车的出行行为,控制停车需求,另一方面可以提高停车设施投资者的收益,刺激停车供给,实现停车供求的动态平衡。停车定价一般按停车场的地域差别、时间差别和类型差别,采用差别化定价方法。 要有效控制停车需求和增加停车供给必须明确影响各停车价格的因素,如服务成本、停车需求水平、停车供给水平、停车难度、停车管理水平、政策法规、道路拥挤程度、公共交通水平等。通过结构方程模型对以上影响停车价格的因素进行分析发现:①影响停车价格的主要因素是停车需求和停车供给,尤其是停车需求,停车需求比停车供给缺乏弹性;提高停车价格能够增加停车供给,同时抑制停车需求,尤其对增加停车供给更为有效;要想抑制停车需求,必须大幅提高停车价格;放松对停车市场的价格管制,实行市场竞争价格,对于停车资源缺乏的大城市来讲,在抑制停车需求和增加停车供给方面效果显著,而对于中等城市来讲,由于停车行业竞争激烈和需求的不足,会导致竞争价格偏低,供给不足。②增加交通供给就会陷入当斯悖论,诱发更高的交通需求,终不能满足交通需求;增加停车供给将会诱发新的停车需求,并会导致恶性循环,控制停车需求是解决停车问题的根本所在。③公交优先政策作为城市交通发展的战略目标,对于人们改变出行方式,减少停车需求具有一定效果,这就需要政府加强出行方式和出行习惯方面的教育,使“公交优先”的交通发展理念深入人心。④政府对于停车供给的政策扶持会有力的促进停车产业的发展,增加停车供给,合理配置停车资源,实现停车供需的动态平衡。 机动车尤其是家用小轿车,已经从奢侈品变成了人们生活的必需品,提高停车价格,除了要考虑控制停车需求和刺激停车供给外,还应考虑停车收费对物价指数和人们福利的影响。在进行停车收费决策时除了要考虑控制停车需求和刺激停车供给外,必须考虑停车收费的转嫁和波及效应,并保证物价指数的基本稳定和社会公平。通过分析停车价格的波及效应,研究停车收费对社会公平的影响,发现停车收费对物价指数和社会公平有一定的影响,建议按照不同的运输类型分类实施停车定价,做出社会合意的停车收费决策,确保收费的社会公平。 制度是在文化、风俗习惯等积淀的基础上人为地制定出来的、构成人与人之间相互作用关系的约束规则。制度由正式规则、非正式规则以及它们的实施机制构成。制度决定了社会和经济的激励与约束结构,制度的功能包括:降低交易成本;为合作创造条件;提供激励机制;约束人的机会主义行为。政府应该为停车产业化的发展提供有效的制度安排和制度保障。停车产业化发展的制度保障机制包括:①消除民间资本的产业进入壁垒,鼓励市场机制实现有效供给;②确定合理有效的停车收费价格,激励民间资本投资停车设施;③实施停车建设的投资优惠政策,激励民间资本的投资和运营;④设立公共停车设施的发展基金,保障政府机制的有效供给。