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基础教育均衡发展对于加快基础教育改革，合理配置教育资源，乃至对于促进我国高等教育的发展和国民素质的提高都具有重要的意义。自上世纪80年代以来，基础教育均衡发展成为我国教育改革的重点，国家采取了一系列措施，如义务教育免费，教师流动政策，校长轮岗流动制度等等，已取得了一定的成绩，但是在工作中仍出现了不少的问题。尤其是中小学校长轮岗流动制度，虽对教育均衡发展具有重要作用，但还并未成熟。人们对校长轮岗制度缺乏足够认识，相关政策不够完善及校长轮岗流动制度的运行机制不健全等，这些都影响到中小学校长轮岗流动制度的实行，影响到我国基础教育的健康发展。
本文是对我国新一轮教育改革背景下校长问题的探讨，以期通过论述校长轮岗流动制度的重要性，国内校长轮岗流动实施的状况，分析校长轮岗流动制度存在问题的原因，并结合校长轮岗流动的理论基础来构想出校长轮岗流动制度的运行机制。本文的研究内容大体上可分为以下几个部分。
第一部分为导论，主要阐述选题的缘由，研究目的及意义，所采用的研究方法以及对既有研究的介绍。
第二部分对相关概念内涵及特点，理论基础作出说明，并分析了我国中小学校长轮岗流动制度的实施情况，重点阐明校长轮岗流动制的推行对于基础教育均衡发展、校长的专业化和学校管理制度改革的重要性。
第三部分描述我国中小学校长轮岗流动的实践状况，国内中小学校长轮岗流动制度的基本途径和形式。如湖北省推行的中小学校长任期制和交流制、中小学校长挂职培训计划、楚天中小学教师校长卓越工程等。由于我国相关政策不够完善，加之中小学校长对轮岗流动制度的认识不到位，评价体系不够健全，因而尚未形成完备的中小学校长轮岗流动制度的运行机制。
第四部分，阐述中小学校长轮岗流动制度中应处理好的几个关系，包括校长轮岗流动制度与学校领导体制改革，校长专业发展，教师流动的统一和基础教育的均衡发展等方面的重要联系。从激励机制、沟通机制、监督机制、评价机制出发构想中小学校长轮岗流动制度的良性运行机制。并提出了中小学校长轮岗流动制度的保障措施。