少数民族地区失地农民社会保障问题及对策——以榕江县为例

• 作 者: 况于珑
• 机 构: 贵州大学
• 出 处: 贵州大学
• 发表日期: 2010年期
• 关键词: 少数民族地区 失地农民 社会保障 补偿安置

改革开放以来，我国进入了一个经济持续快速增长、社会进步显著、人民生活水平明显改善的发展时期，但这一发展过程却极不平衡，尤其在少数民族地区显得更为突出。当城市化、工业化进程的日趋加快，国家对基础设施建设的投资力度逐年增加，少数民族地区也随之发生着悄然的变化。大量农用地被征收来满足经济社会发展需要，在这一过程中，由于现行土地使用制度的缺陷，行政部门操作的不规范和相关社会保障制度的缺失，失地农民在土地非农化转移的收益分配中，处于弱势地位，其权益常常受到侵害，引发了集体群访、越级上访等一系列社会问题。对于现阶段的少数民族地区农民来说，这已是个事关安全稳定的问题。可以说，如何合理妥善地安置失地农民，为其提供有说服力的社会保障，不仅事关失地农民自身的利益，同时也关系到整个社会的稳定和社会主义新农村的建设。因而，进行失地农民社会保障研究不仅具有重要的理论意义，而且具有重要的实践意义。　　本文从社会保障的概念范畴、相关理论的阐述入手，通过对榕江县新城开发区（城镇建设）及“两高”（厦蓉高速公路与贵广高速铁路，以下简称“两高”）的建设深入实例调查研究，在明确了该地区征地及补偿安置过程中存在的症结，少数民族失地农民的生活现状、就业现状、社会保障现状及未来子女受教育状况等诸多相关问题之后。运用社会保障等相关理论为指导，提出了在少数民族地区建立科学、可行的社会保障体系的思路和构想。