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经济发展与生态环境之间的关系既是环境经济学的研究对象,也是可持续发展理论关注的一个焦点问题。随着世界人口增长和经济发展,水土资源作为人类赖以生存和发展的基本资源,其本身及其所产生的生态问题已经成为全球共同关心的热点问题。中国是世界上水土流失最为严重的国家之一。严重的水土流失破坏了水土资源的平衡、加剧了洪涝、干旱和风沙等灾害、对公共安全、生态安全和水土资源保障构成巨大挑战。使国民经济蒙受重大损失,成为国民经济和社会可持续发展的严重制约因素。此外,随着经济、社会的不断发展,人们对水土资源的需求和生态环境的需求越来越高,同时也加剧了水土资源的供需矛盾。
水土流失治理是维护生态环境、利用水土资源、促进经济发展的系统工程,是涉及多学科、多领域的社会政治经济活动,内容涵盖政策、技术、资金、体制、能力建设和宣传教育等多个方面。全面分析研究水土保持生态建设系统、分析研究水土保持生态建设机制及其与经济发展的关系,有助于提高人们对水土流失治理在经济发展和社会进步方面所起作用的认识、科学评价水土流失治理为人类的发展带来的贡献、促进治理机制的改善和治理效率的提高,为水土资源的优化配置、科学利用和区域经济和谐、持续发展提供新的思路和对策。
基于系统论、制度经济学、发展经济学、生态补偿理论、产权理论、产业结构理论等理论,本文运用规范分析与实证分析相结合、系统分析、定性分析与定量分析相结合、比较分析等研究方法,以水土流失治理活动与经济发展之间的关系为研究对象,考察经济发展中水土流失治理活动的规律、计量影响水土流失治理绩效的因素的贡献、计量水土流失治理对经济发展的贡献、比较水土流失治理区与非治理区的经济发展水平的差异、探索促进经济和谐发展、改进社会福利的水土流失治理长效机制。
本文按照“提出问题→解释、分析问题→解决问题”的逻辑思路-首先,说明“为什么要进行水土流失治理”;其次,阐述“水土流失治理的历程和做法(怎么做)”;再次,分析研究“水土流失治理的成效(做得怎样)”;最后,指明“如何改进治理(下一步该怎么做)”。
针对这4个部分,全文分为7章:
第1章,导论。该章主要阐明研究的背景、目的和意义,指明研究采取的方法、涉及的主要内容、遵循的技术路线及可能的创新点。
第2章,文献综述。该章分门别类地对国内、国外关于水土流失治理与经济发展的相关研究成果进行综述和评价。
第3章,研究的主要理论基础。该章借鉴和吸收系统论、可持续发展理论、发展经济学、制度经济学、福利经济学、产权理论、产业结构理论等理论和方法,阐明研究的理论支撑。
第4章,水土流失治理的变迁。该章主要回顾中国水土流失治理的历史变迁,分析不同经济发展阶段水土流失治理的投入机制、科技机制、政策制度等的演变规律。
第5章,水土流失治理成效及其影响因素分析。该章主要纵向比较分析水土流失治理与治理区经济发展的关系;定量分析水土流失治理对经济发展的贡献、以及影响水土流失治理绩效的主要因素的贡献。
第6章,水土流失治理区与非治理区经济发展水平的比较。该章主要横向比较分析水土流失治理区与非治理区的经济发展水平差异;比较分析水土流失治理“本地效益”与“异地效益”的差异、比较分析治理内部效益与外部效益的差异。
第7章,水土流失治理区与非治理区经济和谐发展的探讨。该章基于前面的研究,阐明进行水土保持生态补偿的必要性,提出水土保持与经济发展“双赢”的对策和建议。建议对水土流失治理进行政策制度、组织机构、科学技术等方面的革新,建议建立健全水土流失治理生态补偿的横向财政转移支付制度,从而实现社会福利的“卡尔多-希克斯改进”。