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2004年3月5日，温家宝总理在十届全国人大二次会议报告中首次提出建设资源节约型社会，2004年7月1日，国务院办公厅发出了关于开展资源节约活动的通知，要求在全国范围内组织开展资源节约活动，全面推进能源、原材料、水、土地等资源节约和综合利用工作。节约型社会的核心是节约资源、能源，而我国目前正处于工业化、城市化发展的中期阶段，正是资源能源需求量大的阶段，所以在这一阶段建设节约型社会是必要的。
构建节约型社会是个人、社会和国家利益的必然要求和具体体现。社会上所有的资源消费者，包括个人和组织都负有相应的节约责任，但政府无疑是构建节约型社会的最主要责任者。政府管理责任的明确是实现这一战略目标的关键，因为它决定了政府能否实行正确而有效的管理和领导。政府在构建节约型社会过程中所担负的管理责任，包括宣传教育、引导规范、榜样示范以及监督制止等。
节约要从政府机关做起。在政府中深入开展节能工作，是加强政府自身建设的重要内容，是建设节约型社会的重要举措，对于降低政府运行成本、增强全社会节能意识、推动节能工作，具有重要意义。为此要完善制度体系，建立长效机制，使工作重点得以长抓不懈。要把政府节能尽快纳入国家法律法规之中，加快完善政府节能制度法规和标准规范体系，完善政府节能投资管理体系。财政管理部门要通过严格的预算管理控制能耗支出，统筹安排节能预算。投资管理部门要制定节能投资规划及年度计划。总之，通过建立健全政府节能目标责任制，明确领导和管理责任，逐步形成政府宏观指导、节能服务市场运作、各级人员自觉参与的良性运行机制。建立节约型政府不能仅仅靠降低行政成本，更高层次的节约在于提高行政绩效。行政成本和行政绩效两者兼顾，才能保证行政成本支出合理、高效，最终让公众满意。
本文结合新公共管理理论、效率理论、政府职能理论以及可持续发展等相关理论分析了构建节约型政府的理论基础。由此理论基础和背景分析指出了我国目前在节约型政府建设中所取得的一定成就，如今年五月国务院对机关办公楼造价设定上限等新的政府节约新举措。为各地更好地推进节约建设做出了表率。
虽然目前我国在建设节约型社会上已经取得了一些进展，但是节约化建设中仍然存在着诸如：构建节约型政府的法律体系不健全、体制不完善、政府公务员的节约意识不够普及、政府行政成本依然居高不下、行政绩效考核体系不合理等问题。
本文通过以上分析主要提出了：1、完善法律体系和制度。如推动落实《节能产品政府采购实施意见》；建立《行政信息公开法》；完善行政审批制度；完善行政执法体制，在执法环节中杜绝行政浪费行为的出现；继续深化行政执法体制改革，加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政机制等。2、提高节约意识。利用新闻媒体、公益性广告、宣传专栏等一切有利形式进行广泛、深入、持久的宣传教育，让公众对资源节约型社会有所了解，并清楚地认识潜在的资源危机以及资源可持续利用的重要性，以及自己的行为对建设资源节约型社会的意义。同时建议：将资源节约与保护教育纳入到基础教育中，这对于建设资源节约型社会也是非常重要的。提高公务员素质对行政绩效的提高也具有重要意义。政府管理部门在贯彻落实国家的人才战略的同时，还要规划和实施各自的人力战略，有计划有步骤地进行人力资本的投资，大力加强对所属人员的教育和培训，不断提高和改善各部门人力资源的素质和内在结构。3、转变政府职能。实现“管制型政府”向“服务型政府”的转变，由管制型政府向服务型政府的转变，体现着政府职能的根本性变化；实现由“无限责任”向“有限责任”的转变。发挥市场配置资源的基础性功能作用；实现“集权行政”向“分权行政”的转变。4、从节约资源、科学决策以及培育和发展第三部门着手降低行政成本。5、建立符合科学发展观和符合“五个统筹”(即要按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求)规则的绩效评估体系。把节约作为考核的目标，运用内部评估和外部评估结合的科学方法进行绩效评估。6、健全行政决策和责任追究制度、加强审计、监察等专门监督、设立咨询组织等方式完善行政监督系统。7、整合政务信息资源，推进政府业务电子化。以现代信息及通讯技术代替传统的政府机关的办事方式和手段，逐步推进电子公文、电子邮寄、电子采购、电子决策、电子公共事业服务等，实现政府业务的电子化，提高行政效能。同时加快政府上网工程，增强信息透明度。此外借鉴国外经验，我们应从制度上建立政府机构能耗统计体系，明确能耗定额标准，变过去无偿使用水、用电、用气、用油为限量有偿使用；而借鉴韩国的OPEN行政信息公开系统、结合国外经验对我国政府加大对可再生资源回收的资金和政策扶持等建议也都是很好的举措。
本文希望通过对构建节约型社会的理论基础和存在的问题以及解决路径的分析，对我国的政府节约建设提供一些帮助，构建节约型政府是一项长期的任务，我们要坚持可持续发展的观点，用科学的方法不断探索，为构建社会主义和谐社会而不懈努力!