燃油税政策的政治可行性分析

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燃油税政策从1999年正式提出,一直未能实施。本文采用事实分析和利益分析的方法分析了燃油税政策的可行性。做了技术可行性、经济可行性和政治可行性的分析。   从技术可行性角度分析,如何区分公路和非公路用油是燃油税政策的技术难点,对数以亿计的农民等弱势群体的巨额税金返还和补偿工作是技术上的首要障碍。   从经济可行性角度分析,无论中央政府还是地方政府实施燃油税所耗费的成本都是巨大的。中央政府耗费了权威成本和政策成本,政策成本包括监管成本、缉私成本、人员安置成本、返还成本等。   本文还分析了油价和燃油税政策的关系,国际油价并不是燃油税政策未能出台的决定性因素。笔者分析了政治目标:社会公平与和谐对于燃油税政策的影响;政治基础:保护弱势群体对于燃油税政策的影响:政治时机:重大事件对于燃油税政策出台时机的阶段性影响;政府换届:政治权力交替对于燃油税政策的影响;政治形势:通货膨胀压力和国内财政收入对于燃油税政策的影响等,得出了政治可行性是燃油税政策不能出台的根本原冈的结论。
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