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国内外学者对印度农村劳动力就业问题多从某个角度，某个层面进行了较多前期研究，主要探讨了农村人口、农业发展、教育、农村工业化、中小企业、城市化、基础设施等因素对印度农村劳动力就业的影响，但系统分析印度农村劳动力就业问题的研究成果极少。农村劳动力就业的核心是农村劳动力资源开发利用的问题，因此政府政策的选择对其至关重要。但人不是生活在真空的，个人首先是一种“社会人”而非“经济人”，其行为选择须在现存制度框架中进行，政府决策亦是如此。因此，本文将探讨的主要视角放在制度分析的框架下，主要应用经济学的分析方法，从多个维度检讨印度农村劳动力就业的成功与失败。本文着重分析了印度农村劳动力资源的结构状况和就业现状，影响农村劳动力就业的各种因素，农村严重失业的影响，农村劳动力就业政策的效果与局限，并在最后得出结论及其对促进我国农村劳动力就业的启示。 将印度农村劳动力就业失败，导致大面积贫困和严重不健康状况的原因仅仅归结为人口失控，教育落后、城市化水平较低、制造业不发达等因素是非常片面的。因为，土地改革较为彻底的咯拉拉邦，在农村就业、人口质量指标、经济发展水平等方面的表现并不完全支持那种比较片面的结论。实际上，咯拉拉邦因地权平均，就业机会相对均衡，其人均预期寿命、婴儿死亡率、识字率等指标远优于印度其它邦，且略优于实行彻底土地改革的中国。 本文的最后结论是，印度农村劳动力长期处于严重失业和半失业状态的主要原因是印度政治权力架构不利于赋权于民，土地改革失败，导致绝大多数劳动者和最重要的生产资料土地相分离，剥夺了他们就业的基础，而在工业化初期，农村劳动力难以向第二、第三次产业转移，因此必然导致印度农村长期处于严重的失业状态。值得注意的是，印度农村劳动力就业政策是以构建城乡劳动力转移的控制阀为主旨，其目标是尽量将农村剩余劳动力抑制在乡村地区，避免过度城市化所导致的严重经济社会后果，并在这方面取得了一定成就。印度和我国同是世界上人口最多的发展中国家，都面临着农村劳动力就业的巨大压力，两国可比性很强。印度在农村劳动力就业方面的经验教训对促进我国农村劳动力就业具有较强借鉴意义。 本论文由十一章构成，具体安排如下: 第一章，导论。说明论文选题的目的和意义、研究的思路和方法、论文的结构安排，并提出了论文的创新与不足。 第二章，对印度农村劳动力就业的相关文献进行综述。主要探讨已有研究所取得的成果和存在的不足，以便找准论文进一步努力的方向。 第三章，印度农村劳动力资源状况、就业发展沿革、就业结构及就业特征。首先讨论印度农村劳动力资源的现状和农村劳动力就业的历史演进过程，然后分析农村劳动力的就业结构和就业特征。 第四章，印度农村劳动力严重失业的原因。主要从基本政治权力架构、土地制度、教育制度、工业化以及人口因素等五个方面分析印度农村劳动力长期严重失业的原因。 第五章，印度农村劳动力严重失业的影响。分析了严重失业对印度经济、社会和政治的影响。 第六章，发展农业生产促进农村劳动力就业。首先分析农业在促进印度农村劳动力就业中的地位和作用，然后探讨印度推动农业革命和鼓励农产品出口对农村就业的促进作用，最后讨论印度农业扩大出口的潜力和制约因素。 第七章，发展乡村企业增加农村劳动力就业。从乡村工业企业、乡村服务业企业以及农村基础设施建设三个方面探讨印度农村非农产业在促进农村就业、缓解农村贫困方面的重要作用和存在的不足。 第八章，实施促进农村就业计划增加就业。主要探讨促进农村就业的计划措施关于扩大就业的安排、取得的成效，以及其存在的局限性。 第九章，农村劳动力转移路径。从农村地区内部流动、城乡之间转移、跨境流动三个方面分析印度农村劳动力转移的路径。 第十章，印度农村劳动力就业政策的成效、问题及就业前景。重点从宏观经济和微观经济两方面分析了印度农村劳动力就业政策所取得的成效和存在的问题，并探讨了印度农村劳动力就业的前景。 第十一章，论文的结论和启示。在分析总结印度农村劳动力就业的经验和教训的基础上，重点分析了印度农村劳动力就业的经验教训对我国农村劳动力就业的启示。 在论文创新方面，本文在学习借鉴已有研究成果的基础上，在研究视角、研究结论和政策建议上有所创新。具体而言，本文的主要创新点如下: 1.本文将研究的主要视角放在国家制度的层面，从多个角度、多个层面，主要运用经济学的方法进行定性分析，同时借鉴行为学、社会学、历史学以及政治学的方法，以农村剩余劳动力转移理论为基点，来研究印度农村劳动力就业的复杂进程，以及印度政治制度与政府决策对这一进程的独特作用。力争通过系统全面的分析，借鉴西方经济学、制度经济学、社会学、发展经济学、政治学、历史学等学科的不同学术观点的精华，对印度农村劳动力就业的路径进行历史还原。 2.提出了导致印度农村长期严重失业和贫困的根本原因，指出印度农村长期失业和贫困的根源在于其低成本国家独立背景下的政治权力架构阻碍政府对底层贫弱阶层的赋权所导致的土地改革失败。在农业社会土地是就业之基，财富之源，土地改革失败，使得为数众多的劳动力与最重要的生产资料土地相分离，第二、第三次产业又不能大规模吸纳这些人口，农村劳动力长期失业严重和贫困不可避免。并且农村大面积失业和贫困又导致农村市场萎缩，限制了印度轻工业，特别是非耐用消费品工业发展，进而阻碍印度工业化进程，不利于农村劳动力大规模转移，由此在农村失业和工业化进程缓慢之间形成了恶性循环。 3.指出印度农村劳动力就业政策的主旨是在农村构建安全阀，防止农村剩余劳动力大规模向城镇转移，避免过度城市化给印度带来严重的经济社会冲击。印度政府通过促进农业、乡村工业、乡村服务业的发展，采取各种直接促进农村就业的政策措施，以及鼓励国际劳务输出等方式，在迁徙自由的制度背景下，成功地避免了农村劳动力大规模流向城市。 4.指出印度农村劳动力向城市转移面临着从农村到城市将贫困进行到底的困境。其主要源于两方面的原因:一是就业质量不高，农村劳动力转移以非正规就业为主。二是产权繁密，占有极度不均，财富过度截留，底层民众缺乏财富基础。 5.与大多数研究结论不同的是，本文并不认为印度人口失控是其农村长期严重失业的主要原因之一。指出印度农村长期失业严重在于存在着不利于充分利用丰富的人力资源发展经济促进就业的制度障碍。人口是经济发展的重要资源，过多的人口仅对就业构成一时的压力，政策措施得当就能将人口压力转化为经济发展的动力。并且随着经济社会发展，生育率会逐渐降低已成一种不可逆转的趋势。印度咯拉拉邦亦为此趋势进行了诠释。土地改革较为成功的咯拉拉邦，土地占有相对平均，教育、健康等方面发展水平较高，其生育率比实行严格人口控制政策的中国下降得还要快。 6.在总结印度农村劳动力就业经验教训的基础上，建议我国坚持土地公有，深化土地制度改革赋权于民，巩固农民就业基础，促进农业产业结构升级，增加农民收入;加强农村教育、建立和完善农村劳动力就业培训机制，加大创业政策扶持力度，鼓励农民自主创业;深化户籍制度改革，建立城乡平等的就业机制，统筹城乡发展;在人口政策方面应从控制人口数量转变为促进人口优生优育;在就业政策执行方面应消除贪腐，提高行政效率，确保就业政策利益流入目标群体;在劳动力跨境流动方面，应鼓励国际劳务输出。 由于本文应用性较强，又涉及到农村就业的职业结构，就业渠道等方面，在写作过程中实地调研的可能性很小，农村职业结构，就业渠道实证方面的资料收集受到一定影响。因此，论文对印度农村就业职业结构演变的实证研究明显不足。这也是作者今后努力的方向。