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2008年三聚氰胺事件发生以来，国内奶制品企业声誉遭受重大打击，最令人担忧的是事件后国内消费者对国产奶粉的质量问题并没有随着事件的结束而消失，而是一直对国产奶粉抱有一定距离，根据国家统计局公布的数据，近几年来国内奶制品消费年均增长率约为8％，而与此同时国内奶制品产量增加年均约为5％，大量新增消费均是通过国外进口方式的解决，在进口加大的同时，国内也先后与新西兰和澳大利亚签署中新、中澳自贸协定，新西兰奶粉以及澳洲牛奶等进口商品关税几乎为零。尤其是2015年12月20日开始生效的中澳自贸协定，国外成熟奶制品企业大批量进入中国市场，国内奶制品行业受到很大冲击。如某奶牛养殖集团企业，生鲜乳售价从16年1月开始由4.25下跌至3.90，下降了8.3％，16年均价3.67，比15年均价4.25，降低了13.6％，奶价降幅如此之大，使得奶制品行业的发展面临巨大的挑战。如何提高国人对国产奶粉的信心，如何在保证产品质量的前提下打造相对国际品牌的成本优势，成为当前国内各乳制品企业突破困境的主要途径，而在竞争加剧、产品售价降低的大环境下，成本控制是奶牛养殖业健康发展、管理业绩提升的不二法门。
本文采用文献研究与案例分析相结合的方法，首先阐述了A公司的研究意义、研究思路和方法，然后系统介绍了全面预算控制、价值链分析和作业成本法的理论基础，并分析了对于三者的具体研究情况，然后以A公司作为具体对象进行研究，重点介绍了A公司的基本状况、管理问题、组织架构和经营业绩，并对A公司在经营实际中的情况和成本预算控制中出现的主要问题进行了梳理，如没有系统的财务业务管控体系、财务部门职能不能充分体现、采购比价流于形式、饲料成本管控不细致、主要设备采购被垄断等许多问题，在对问题进一步分析的基础上，我们编制了成本控制体系加强的管理措施，一是在企业层面的管理措施，它与企业价值链和作业成本项下的成本动因直接相连接。二是财务部门层面的管理体系，它是与前一个企业发展目标高度连接，从而实现了业务与财务部门的指标联系。在指标体系确定后公司根据设计实现了A企业成本管控的路径与措施，通过对组织架构、管理职能、采购制度、成本核算和构建财务报销体系等一系列举措，建立了A公司全面预算成本控制的管理组织架构并付诸实施。
在上述管理办法实行一段时间后，对于牧场运营情况我们进一步做了精准的对比分析，发现饲料成本得到了有效控制或找到了成本控制解决方案、日常物资采购较控制前下降近20％、财务对业务部门的监督考核作用明显提升、关键备件或组件已经部分实现国产化、员工报销制度得到严格执行、财务收支账目清晰、管理到位，解决了以前长期存在的员工积极性、主动性不强的现象，企业目标与员工目标初步实现一致，企业价值管理初步实现。
本文创新点在于以价值链管理和作业成本法为出发点，结合A公司管理中存在的实际情况，设计了A公司企业与财务管理的双重管理模式，双重管理模式的实现使得员工利益与企业管理体系和企业目标实现了一致，在利益一致的同时通过流程化、标准化操作，大幅减少了由于操作不稳定性和个体差异所带来的质控问题，在保证质量的同时减少了企业重复劳动所带来的影响，还在其基础上设计了设备采购及维修、奶牛采购及养殖、青贮苜蓿种植等价值链指标、作业成本动因指标等，实现了公司业务部门与财务部门的高度融合，为公司主体业务提供较强的支撑作用。
本文采用文献研究与案例分析相结合的方法，首先阐述了A公司的研究意义、研究思路和方法，然后系统介绍了全面预算控制、价值链分析和作业成本法的理论基础，并分析了对于三者的具体研究情况，然后以A公司作为具体对象进行研究，重点介绍了A公司的基本状况、管理问题、组织架构和经营业绩，并对A公司在经营实际中的情况和成本预算控制中出现的主要问题进行了梳理，如没有系统的财务业务管控体系、财务部门职能不能充分体现、采购比价流于形式、饲料成本管控不细致、主要设备采购被垄断等许多问题，在对问题进一步分析的基础上，我们编制了成本控制体系加强的管理措施，一是在企业层面的管理措施，它与企业价值链和作业成本项下的成本动因直接相连接。二是财务部门层面的管理体系，它是与前一个企业发展目标高度连接，从而实现了业务与财务部门的指标联系。在指标体系确定后公司根据设计实现了A企业成本管控的路径与措施，通过对组织架构、管理职能、采购制度、成本核算和构建财务报销体系等一系列举措，建立了A公司全面预算成本控制的管理组织架构并付诸实施。
在上述管理办法实行一段时间后，对于牧场运营情况我们进一步做了精准的对比分析，发现饲料成本得到了有效控制或找到了成本控制解决方案、日常物资采购较控制前下降近20％、财务对业务部门的监督考核作用明显提升、关键备件或组件已经部分实现国产化、员工报销制度得到严格执行、财务收支账目清晰、管理到位，解决了以前长期存在的员工积极性、主动性不强的现象，企业目标与员工目标初步实现一致，企业价值管理初步实现。
本文创新点在于以价值链管理和作业成本法为出发点，结合A公司管理中存在的实际情况，设计了A公司企业与财务管理的双重管理模式，双重管理模式的实现使得员工利益与企业管理体系和企业目标实现了一致，在利益一致的同时通过流程化、标准化操作，大幅减少了由于操作不稳定性和个体差异所带来的质控问题，在保证质量的同时减少了企业重复劳动所带来的影响，还在其基础上设计了设备采购及维修、奶牛采购及养殖、青贮苜蓿种植等价值链指标、作业成本动因指标等，实现了公司业务部门与财务部门的高度融合，为公司主体业务提供较强的支撑作用。