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改革开放以来,畜牧业发展迅速,逐渐成为我国农业农村经济发展的重要组成部分,但是畜禽养殖污染问题也日益突出,是农业面源污染的重要来源,直接影响经济发展和危及生态安全,引起了社会的广泛关注。随着畜禽养殖场和养殖小区越来越多,超负荷排放的污染物对生态环境造成了污染,畜禽养殖污染治理迫在眉睫。这篇论文以山东省D区畜禽养殖污染为对象,选取公共管理学为视角,将治理看作是一个过程,从政府治理方面入手,运用资料研究法查找相关统计资料,准确判断D区畜禽养殖污染现状和治理措施取得的成效;运用经验总结法追根溯源,深入分析存在问题和不足;运用文献参考法借鉴国内外畜禽养殖污染治理的先进技术和成功经验,系统地提出治理对策与建议。 本研究主要内容包括:⑴经调查,山东省D区畜禽养殖结构发生了改变,已经从最初的以散养为主步入到现在的以标准化规模养殖为主。据相关部门统计,2015年,年存栏50头以上的养猪场养殖数量占到了生猪养殖总量的95%,可以说,D区的专业化、集约化养殖程度越来越高。相对应的畜禽养殖污染也从过去的面源污染为主上升为以点源污染为主,根据畜禽粪便排泄系数计算得出,D区年排放畜禽粪便38.5万吨,相当于31个存栏量上万头的猪场产生的总量,这些污染物产生量大,集中较难处理,对水体、土壤及作物、空气和公共卫生安全危害严重。⑵针对出现的问题,D区加强了对畜禽养殖污染治理的宣传培训,对畜禽养殖污染进行综合整治,加大对生态环保养殖方式的推广力度,对畜禽养殖业进行提档升级等,取得了一定成效。但仍存在污染物随意乱排、废弃物得不到充分利用、监管治理难等问题。究其原因,主要有养殖业主认识不足、农牧业分离脱节、污染物处理设施配套不健全、缺少专门的粪污处理中心以及防治体制不健全等问题。⑶在总结D区畜禽养殖污染治理成效及不足的基础上,借鉴国内外畜禽养殖污染治理成功经验,有针对性的提出治理对策与建议。首先,通过加强对养殖污染危害的认识、推行清洁生产技术、发展标准化规模养殖来加强对污染源头的控制管理。其次,通过推行畜禽养殖粪污还田、推广粪污资源化利用、推广粪污无害化处理技术来加强污染物的处理与处置。最后,通过科学布局规划、严格养殖准入条件、多部门协同治理、落实相关扶持政策来强化制度及政策保障。