多元协同治理视角下网络谣言治理研究

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伴随着互联网技术的成熟,经济社会发展、公民生产生活逐渐与网络产生千丝万缕的联系,互联网的智能化、信息化、大众化特性更使得公众进入信息爆炸时代,公众充分享受到了信息带来的便利,但与此同时,也面临着信息爆炸带来的烦恼,其中通过互联网传播的不良和违法信息一定程度上扰乱了社会的正常秩序。不良和违法信息通过互联网最大程度的突破了时间和空间的限制,这意味着由此引发的社会问题更为棘手,会出现传统行政管理理念和手段无法及时破除的困境,需要政府对现行行政管理进行理念革新、制度改革,从而更加适应现代化治理的需求,推进互联网语境下的有序发展。在2020年发布的《中国网络诚信发展报告》中显示,仍有66.6%的被调查者经常遇到网络谣言,微信、微博、抖音、快手等新媒体平台的广泛应用,使得谣言的传播速度更快、范围更广,对网络社会的秩序产生严重不良影响,因此网络谣言的治理既是网络空间治理的重要内容,更是信息化浪潮中推进国家治理体系和治理能力现代化的重要课题。
  本文重点研究我国网络谣言治理的困境、原因及对策。综合运用文献研究法、访谈法、案例分析法,对网络谣言的治理举措、成效及困境等进行梳理,基于多元协同治理的视角对网络谣言治理面临的困境进行分析,剖析产生困境的原因,从而有的放矢最终提炼出我国网络谣言治理的优化对策。全文主要内容如下:
  一是探讨网络谣言治理的研究背景、研究意义、国内外研究现状等基本问题,主要是对相关成果进行系统梳理和综述。从概念界定、特征分析、治理成效等方面总结归纳网络谣言治理研究的整体情况。二是网络谣言治理的相关概念以及多元协同治理的核心理论。对网络谣言、多元协同治理的核心概念的内涵和外延进行界定;对多元协同治理理论核心观点进行梳理。三是我国网络谣言治理的举措与困境,包括网络谣言治理机构日益丰富、全国联合辟谣机制不断完善、多元主体参与程度不断提升、相关法治保障逐渐健全。困境包括网络谣言治理对象不确定、治理主体监管难度陡增、多元主体协同程度不足、网络谣言治理效果不彻底。四是多元协同治理视角下我国网络谣言治理困境的原因。造成困境的原因有多元主体协同治理的共识远未形成、多元主体协同治理的实践能力欠缺、保障多元主体协同治理的机制尚不健全、网络谣言的多元治理手段待完善。由此可见,网络谣言治理的困境和原因既有互联网技术发展造成的客观情况,也有各治理主体不作为的主观因素,同时体制机制以及法律等的保障不足。五是多元协同治理视角下网络谣言治理的优化路径。强调树立共建共治理念,增强协同治理的动力;培育多元主体的治理能力,发挥协同治理合力;优化协同治理机制,提高协同治理执行力;完善多元协同治理手段,优化协同治理环境,从而构建出党委领导、政府管理、企业履责、社会监督、网民自律等多主体参与,经济、法律、技术等多手段相结合的综合治网格局。
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