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党的十六届三中全会、中央11号文件以及今年老工业基地领导小组会议做出振兴东北老工业基地的重大战略决策,为东北的经济发展提供了一次千载难逢的发展机遇。东北老工业基地的振兴,无论是对市场经济体制的完善,全面建设小康社会,还是重塑东北,增强活力,都具有十分重要意义。东北老工业基地的振兴,需要各类企业、各级政府及全社会的力量来积极参与,审计机关作为政府的经济监督部门,如何在振兴中结合审计的职能,找准定位,发挥作用,是摆在审计人面前亟待解决的一个课题。本文以东北老工业基地振兴为背景,研究了如何充分发挥政府审计的作用,为东北老工业基地振兴服务。本文的主要内容包括五方面:(1)本文从政府审计基本理论入手,概括了政府审计的概念、起源、内容、本质和职能等;(2)分析了东北老工业基地振兴的起源与现状,包括东北老工业基地振兴的提出、主要措施、成就和存在的主要问题;(3)探讨了政府审计在振兴东北老工业基地中的作用,具体包括在监督财力征收权和分配权、监督国有资产管理权、专项审计、经济责任审计和经济效益审计五个方面的作用;(4)分析了影响审计作用充分发挥的体制、机制、审计模式、创新意识等主要问题及其成因;(5)有针对性的提出振兴东北老工业基地,加强政府审计的政策建议:一要通过解放思想、开拓创新、树立服务经济全局的意识,加强企业审计,积极探索绩效审计,加强对重点项目、重点资金的审计,搞好审计调查等,处理好经济发展和审计定位的关系。二要通过整合资源,解决审计资源分散、审计力量相对不足、审计覆盖面不够、审计层次不高等问题。三要通过完善审计成果利用机制、实行审计结果和结果落实公告制度,创新和改进审计工作方法、加强审计队伍建设等。