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20世纪90年代后期，随着人类发展理念的革新，“资源-产品-再生资源”的经济发展模式已在全世界取得普遍认同，实践循环经济已经成为国际社会的重要发展趋势之一。本文从物质流动的角度出发，分析了静脉产业对于循环经济的支撑性作用，并用环境经济学的方法对静脉产业的发生发展及调控作了一定的分析，在此基础上提出了城市静脉产业体系硬件系统和软件系统的概念：硬件系统分为企业内、企业间的静脉过程和全社会的静脉产业三部分，形成企业内、企业间、静脉产业‘点、线、面’相结合的完备静脉产业硬件系统；软件系统则是从如何保障硬件系统良性运作方面考虑，从政策、法律、技术、教育等层面入手构建静脉产业体系软件系统，而且这些层面都不是相互孤立的单体，是互相有机地联系在一起的整体，互相协调，互相影响，共同保障着静脉产业硬件系统的良性稳定运行。同时本文详细分析总结了德日在发展静脉产业方面的经验，结合我国现阶段的国情，提出中国发展静脉产业主要依赖于法律体系的健全、政策体系的完善、多层面多渠道宣传教育的开展、政府绿色采购的大力推行和社会回收组织的催生，并特别强调了宣传教育的重要性，最后结合常州特色初步构建了常州市静脉产业体系，提出一整套技术、政策、法律、教育等层面的能有效促进企业内部与企业间经脉过程以及全社会静脉产业良性发展的静脉产业软件体系，以期对国内城市静脉产业体系的构建提供参考。并在此基础上提出静脉产业发展指标，拟对静脉产业的发展情况有个定量化的考核，进而反馈和完善城市静脉产业体系。