论文部分内容阅读
近年来,随着和谐社会的建立和五个统筹的提出,地区差距已经成为我国现实经济生活中一个日益突出的热点问题。在促进区域经济协调发展过程中,政府无疑起了一个举足轻重的作用。财政转移支付制度着眼于缩小地区间经济发展差距,虽不能直接改变地区之间经济发展的不平衡,但可以为最终缩小地区间经济发展差距创造基础条件。
1994年中国实施分税制财政体制改革以来,转移支付作为分税制体制最重要的配套措施,其实施效果引起了众多学者的关注。我国转移支付制度现状如何?在促进区域经济协调发展中是如何发挥作用的?有什么缺陷和问题吗?这些都是本文要研究的问题。
本文从地区差距角度研究转移支付,全文共分为六章,各部分结构如下：第一章为导论,简略介绍了本文的选题缘起、研究方法和意义以及本文结构和文献综述。第二章概括介绍了转移支付和地区差距的相关概念,包括财政转移支付的产生、含义、支付方式和地区差距的含义、测度以及前者促进后者差距缩小的作用。第三章详细阐述了我国政府间财政转移支付的历史和现状,现状部分通过对我国转移支付规模和1994-2004年我国各项财政转移支付的结构和效用进行分析,总结出我国政府间财政转移支付的主要问题。第四章是针对第三章提出的关于我国转移支付现状的经济分析,主要利用财政转移支付制度的博弈原理分析地方政府追求地区利益最大化,利用我国现行财政转移支付的粘蝇纸效应分析政府官员追求利益最大化,利用分税财政体制和现行转移支付制度来分析它们对区域经济不平衡的影响。第五章在前三章的基础上提出了规范我国政府间财政转移支付的国内案例和建议,通过对浙江省地区转移支付制度的实证研究揭示了我国省以下财政转移支付的现状和变革,并为规范我国政府财政转移支付提出了建议和配套措施。
本文的创新之一是在现有文献基础上把省以下转移支付的实证分析向前推进了一步,利用浙江省1992-2006年数据对浙江区域经济发展非均衡与收入差距相关性进行测算分析,结果表明浙江区域间居民收入差距小于区域经济发展差距现象只能通过政府的收入再分配政策,尤其是浙江财政转移支付制度的发展和创新予以解释。本文创新之二是对我国转移支付现状的经济分析,包括利用财政转移支付制度的博弈原理分析地方政府追求地区利益最大化,利用我国现行财政转移支付的粘蝇纸效应分析政府官员追求利益最大化,利用公平与效率的关系分析地方政府财政政策的道德风险和无效率等。本文在写作过程中,由于资料、数据的有限,又限于本人的研究水平,本文在转移支付制度存在问题的分析及完善改进方面,只能进行初步的、浅显的分析和建议,这些问题有待于进一步的探讨和研究。