【摘 要】
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平等和非歧视原则已经成为国际人权法的基本原则之一。《公民权利和政治权利国际公约》不仅在相关条款中阐明了这项原则的基本内涵，而且将平等权作为一项单独的人权规定在第26
【出 处】
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中国社会科学院研究生院 中国社会科学院
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平等和非歧视原则已经成为国际人权法的基本原则之一。《公民权利和政治权利国际公约》不仅在相关条款中阐明了这项原则的基本内涵，而且将平等权作为一项单独的人权规定在第26条中。人权事务委员会作为该公约的条约机构，承担着监督和保障条约实施的任务。人权事务委员会根据《公民权利和政治权利国际公约第一任择议定书》规定的个人来文程序审查缔约国国民提交上来的来文，并作出是否受理的决定，最终对宣布可受理的来文提出意见。
本文拟从人权事务委员会对个人依据《公民权利和政治权利国际公约》第26条提出的针对缔约国的来文案件所作出的意见出发，讨论了人权事务委员会在这些案件中是如何认定构成歧视的，从而梳理出委员会在审理有关非歧视案件中的判例法和基本理念，并为以后人权事务委员会审理相似案件提供理论依据和案例指导。
本文首先分析了平等和非歧视在国际人权法中的一般表现，并根据国际人权文书中对平等和非歧视的规定，提出了平等和非歧视的概念以及它们之间的关系和性质。接着，论文对《公民权利和政治权利国际公约》的相关情况和个人来文程序进行了简单的介绍，同时还分析了针对第26条个人来文的基本情况。最后，通过分析、归纳和总结人权事务委员会对有关歧视的来文作出的意见，得出了歧视的判断标准和判断方法。
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