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随着我国社会经济的飞速发展和工业化、城市化进程的不断加快，对土地这一稀缺资源的需求大大增加。我国人多地少，耕地后备资源不足，但长期以来，各地都存在着土地利用结构和布局不合理、土地利用强度小、土地利用效率低等粗放经营问题。既要保障经济发展又要严守18亿亩耕地红线，就急需改变目前城市土地粗放开发经营管理模式，促进城市向外延扩展与内涵挖潜相结合的方向发展，实现城市土地集约利用。因此，通过建立科学的指标体系对城市土地进行总体评价、定量化反映土地集约利用现状及趋势，并分析城市土地利用中存在的问题及其影响因素，有着重要的理论和现实意义。 本研究以太仓市七镇两区为研究对象，在汲取国内外先进的相关理论、研究方法和实际调查的基础之上，收集多种资料，从理论和实证研究两个方面对城镇土地集约利用内涵、技术路线、研究方法以及对策等进行了深入研究，建立小城镇土地集约利用评价指标体系，采用多因素综合评价法诊断城镇土地集约利用水平。 本文主体内容共包括五个章节。第一章绪论，介绍论文的研究背景、研究目的、选题意义、研究思路、研究方法。第二章总结城镇土地集约利用的概念和内涵，探讨国内外关于城镇土地集约利用的研究现状及存在问题，提出城镇土地集约利用评价指标选择的原则，指标体系的构筑，评价的流程和方法等。第三章以太仓市为研究区域进行实证研究，提出城镇土地集约利用评价指标体系，选用多因素综合评价方法和层次分析法计算区内七镇两区的城镇土地集约利用水平。第四章通过上述实证研究，提出了太仓市城镇土地集约利用的对策和途径。第五章对本文研究进行小结并对未来研究进行展望。