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21世纪,新兴的技术革命浪潮有力地推动着全球经济高速发展,高新技术产业已经成为国家整体经济发展的核心指标。税收作为政府宏观调控经济运行的主要财政手段,被世界各国尤其是发达国家广泛运用。税收政策不仅对高新技术企业的成本和收益产生影响,同时也能在一定层面上有效地降低企业的系统性风险,刺激研发的投入和人才培养。为了保证高新技术产业的高速发展,应当充分发挥税收政策的正面激励作用。因此,在当前情形下,研究和探讨高新技术产业的税收激励效应,具有十分重要的理论意义和现实意义。
面对新一轮税制改革,如何使新的税制在设计上更有利于高新技术产业发展是一个至关重要的问题。本文在对税收激励高新技术产业的机理分析基础上,结合浙江省实际情况,对高新技术产业税收政策激励效应进行定性和定量分析,总结存在的缺陷。同时,在借鉴国内外经验理论基础上,实际测算浙江省高新技术产业所得税及流转税的实际承担税率及对产业总值比重的影响,并进一步提出关于建立和完善高新技术产业税收激励的政策措施。
在综合国内外学者研究成果的基础上,对税收激励效应进行了系统的分析。第一章绪论部分介绍了本文的研究目的、方法、创新点、及国内外研究现状;第二章介绍了高新技术产业税收激励的理论依据及作用机理;第三章对浙江省高新技术产业和税收激励的现状做现实分析,并指出存在的缺陷;第四章对浙江省高新技术产业税收激励建立计量模型进行分析,从流转税和所得税两大税种对高新技术产业总产值的影响出发,进行整体OLS回归分析,得出税收激励效果显著的结论;第五章对全文进行总结,并就存在的问题有针对性地提出完善高新技术产业税收政策的建议。
突破传统的定性分析建立计量模型和选取新的视角是本文的两个主要创新点。本文在现实分析与缺陷分析的基础上,建立计量模型,进行理论研究的同时辅以定量分析,努力克服前人缺乏数量分析的缺陷。选取浙江省这一新的区域为视角进行问题分析,以流转税与所得税的税收优惠来为切入点来分析高新技术产业的税收激励效应。
本文主要结论有以下两个方面:
一、通过研究,得出如下结论:税收优惠政策引起的实际承担税率的降低促进了浙江省高新技术产业的发展,即税收对浙江省高新技术产业的发展具有较强的激励作用,流转税对浙江高新技术产业的激励效应大于所得税的激励效应。
二、根据理论和实证分析,针对存在的问题提出一系列税收政策建议:逐步构建税收激励体系、建立有效的税收激励监督评价体系、优化税收激励方式、完善外部环境。