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目前，我国国内关于国有资产管理的研究主要集中在经营性国有资产这一部分；相应地，国有资产评估的对象也主要局限在国有企业资产的范围之内。但是国有资产不仅包括经营性资产，还应该包括大量非经营性资产，如行政事业单位资产和环境-资源资产。因此将环境-资源资产的价值评估纳入国有资产评估的范围之内，拓展目前我国国有资产评估的研究视野，就成为完善理论框架的应有之意。
该文试图通过对环境-资源资产价值评估理论的梳理来为完善国有资产管理理论体系尽一点绵薄之力。
鉴于目前国内相关研究存在的上述缺憾，该文尝试着站在国有资产管理的角度来审视环境-资源的价值评估问题。进而从一个全新的视角认识环境-资源价值评估的意义。这是该文第一章的主要内容，同时也构成了该文的第一个主要创新之处。
另外，目前国内关于国有资产范围的认定只涉及自然资源。该文借鉴国外相关研究的最新成果，说明了环境与自然资源之间的相互关系，并提出“环境-资源”的概念，从而将环境和资源作为一个整体系统纳入国有资产管理的范围。此为该文的第二点创新。
其实，关于环境和自然资源的价值评估，在理论上已经存在一套较为完善的体系了，而且在实践当中也已经在国外得到了广泛的应用。但是这些理论和实践都是在环境经济学的视野之内展开的。该文的第二章在充分借鉴环境经济学相关理论方法的基础上，构建了国有环境-资源价值评估的理论体系，作为对现行国有资产管理理论体系的补充和完善。此为该文的第三点创新。整个价值评估理论是构建在新古典福利经济学基础之上的，通过对效用的测度来完成对国有环境-资源资产的价值评估。具体的方法分为直接观察法、间接观察法、直接假定法和间接假定法四大类。各类方法各有优势，互为补充，共同构成了评估环境-资源资产价值的一套有效工具。
为了进一步说明环境-资源价值评估理论的实用性，该文的第三章列举了三个案例来介绍国内外对这套理论的应用情况。
该文的第四章针对环境-资源价值评估理论中存在的几类基本问题进行了介绍，对可能存在的质疑进行解答，并指出了对于这些问题应该持有的正确态度。