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石油天然气作为重要的战略资源,关系着国家的经济和社会发展,一个国家对石油和天然气的拥有量和占有量已成为衡量其综合国力的重要标志,石油的供需状况不但关乎国家经济的稳定和社会的安危,而且成为影响地区乃至全球政治、经济秩序的重要因素.中国是能源大国,也是能源消费大国,石油缺口较大,预计我国到2020年石油对外依存度将达到60%左右,石油供需之间的矛盾是非常突出的. 为了确保中国的石油安全,国务院已经把石油天然气资源战略和规划研究列入议事日程,拟建石油战略储备基地,三大石油公司也纷纷走出国门,参与国际石油勘探开发活动,因此石油勘探开发投资项目的经济可行性研究在今天显得尤为重要.本文针对实际经济评价工作中遇到的问题进行了研究,并就如何提高石油勘探开发经济领域的工作质量进行了探讨,以期对油田勘探开发投资项目经济评价进行深层次的思考。 石油勘探开发投资是以发现和开发石油资源为对象的活动,是以获得预期经济效益和社会效益为目的的资金投入行为及运作过程。与其他经济领域的投资相比,不仅有投资巨大、周期很长等显著特点,石油勘探开发项目有其特殊性,只有充分考虑这些特殊性,其经济评价才能客观。石油勘探开发投资项目的特殊性主要表现在: 石油勘探开发投资项目资源的特殊性在于它油藏构造的复杂性和油气资源的局限性;这是由于油藏位于几千米的地下,地质特征非常复杂,人们对油藏的认识程度差别很大; 石油勘探开发项目是以地下资源为对象,项目的经济效益不仅受投资过程科学管理的影响,而且更取决于地下资源的状况。而中国石油资源的勘探程度还很低,陆上沉积盆地总面积有一半尚未普查,远景区面积有4/5尚未进行充分的勘探,世界油气资源分布也极不均衡; 石油勘探开发投资项目具有很大的风险,石油勘探涉及地质学、地球物理、地球化学等多学科,同时又是技术密集型投资,技术构成及技术组合的复杂性要比一般项目高得多,其实际经济效益受技术进步的巨大影响; 油价的周期性起伏波动对投资也是影响很大.投资环境包括自然环境、社会、政治环境都具有不可预测性; 石油作为重要的战略物资,石油供给状况影响着一个国家的能源安全乃至经济与政治安全; —石油工业是中国工业界的支柱产业之一. 由于具有上述特殊性,石油勘探开发项目的经济评价方法不仅仅限于最后的评估阶段还应该指导整个投资方案的各个阶段,包括前期立项、勘探设计和开发方案等都应采用经济评价来指导,才能真正发挥它的作用。在投资前期,要按投资机会研究—立项—可行性研究—可行性研究评估—投资决策这样的程序一步步进行,不可省略任何环节,可行性研究结束后必须对其进行评价,才可进入决策阶段。可行性研究的完成需要多方面的专业人员,由于涉及大量经济分析和评价工作,需配备一定比例的经济研究人员给予人力方面的保证.可行性研究的评估作为投资决策前的最后一个环节,是以特定的评估主体和一定的评估原则对可行性研究的有关内容进行的评审与估价,它为决策者提供直接的最终的依据。可行性研究和可行性研究的评估工作要由不同的机构来承担,以起到制约作用. 石油勘探开发经济评价指标是判断石油勘探开发投资项目的经济可行性和对项目进行经济效益比较的参数.目前,经济评价指标主要有净现值、内部收益率、投资回收期和基准折现率,但由于石油勘探开发投资的特殊性,这些指标的确定和应用在理论和实践上还存在一定问题,影响了对投资经济效益的客观评价. 针对提高和改进石油勘探开发投资项目的经济评价质量问题,本文提出如下观点: 勘探开发投资项目经济评价应遵循阶段性经济效益分析和全过程经济效益分析相结合、定量分析与风险分析相结合、定量分析和定性分析相结合、价值量分析与实物量分析相结合,以价值量分析为主的基本原则。同时今后经济评价的重点应逐步转移到投资估算、生产成本和销售收入的评估上来,或者在原经济评价基础上补充费用和效益的估算,而这恰恰是项目经济评价的基础和关键。 经济评价应使用动态价格,充分考虑技术进步对经济评价工作的影响,并发挥财务报表在经济评价中的作用。 要加强勘探开发投资项目的评估工作,充分认识评估工作的风险性.建立一套正确的评价程序,即按机会选择、预可行性研究、可行性研究的层次来确定评价内容、要求和审批程序。 实行分级淘汰制,在广泛的机会选择的基础上,优选预可行性项目,在预可行性项目评价基础上,确定可行性项目。 油气资源应实行资产化管理。 为了充分说明上述论点,本文分析了一个典型案例。该案例是中国石化新星西北分公司委托的一个关于已探明储量的油藏开发评估项目,评估内容包括本文涉及到的主要要素和要求,如:勘探资源情况、油藏中原油的质量、勘探工程、开发方案设计、投融资情况及抗风险能力等.通过对同一区块的6种开发方案进行评估,并考虑了勘探开发投资项目的常用参数和指标,采用净现值法及净现值率(净现值与投资现值之比)法对不同方案进行优选,最后得到净现值和净现值率均为最大的最优方案.