辽宁贫困地区最低生活保障制度研究

• 作 者: 姜峰
• 机 构: 沈阳师范大学
• 出 处: 沈阳师范大学
• 发表日期: 2010年期
• 关键词: 贫困地区 生活保障制度 财政投入

最低生活保障制度，作为保障社会稳定的“最后一道安全网”，是中国社会救助体系的基础工程。辽宁省作为东北老工业基地，农村居民最低生活保障制度工作从1996年开始进行农村最低生活保障试点工作，试点取得成功后逐步向全省推广。2004年11月，辽宁省确定并开始全面实施农村最低生活保障制度，将年人均纯收入低于低保标准的农村贫困人口全部纳入保障范围之内。并在2005年3月底，符合农村低保条件的困难群众全部纳入保障范围，实现了应保尽保。虽然如此，目前，国内学者对辽宁农村居民最低生活保障制度的研究甚少，对辽宁省内贫困地区推进农村居民最低生活保障制度的相关政策研究也极为少见。本文正是针对辽宁省经济实力比较薄弱地区的农村居民最低生活保障制度实施状况、实施效果、存在问题、及如何完善相关社会保障制度的调查研究。本文分为四部分：　　
第一部分为绪论，主要阐明了研究意义、研究方法、评析了相关文献研究成果，以及提出了自己的研究贡献。　　
第二部分具体论述了农村最低生活保障制度的政策分析理论与政策选择。主要从政策分析模型、政策分析维度、要素，以及政策选择和政策目标等视角探讨我国的农村最低生活保障制度的政策选择。　　
第三部分，结合第二部分的分析结果具体分析了辽宁省农村居民最低生活保障制度实施的基本状况。　　
第四部分，论文重点就推进农村最低生活保障制度的经验和基本政策架构的两个维度进行分析探讨，具体分析其政策的是否符合民意、方案设计是否合理、成果是否显著等来探讨在贫困地区大量的政府财政投入是否能真正解决农村的贫困问题。