征地补偿裁决制度研究

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近年来,随着经济的快速发展,用地量的大量增加,征地的数量也急剧增加。在征地中给农民的补偿不到位的现象屡见不鲜。因征地问题产生的争议越来越多,在一定程度上影响了社会经济的稳定发展。党中央、国务院高度重视征地补偿纠纷的解决,修订后的《土地管理法实施条例》确定了征地补偿安置争议协调和裁决制度。然而目前对此项制度的研究较少,对其性质的认识也模糊不清,使得该项制度没有能够顺利地实施。 本文主要运用对比和实证分析相结合的方法,从征地、征地补偿和征地补偿裁决的概念入手,探讨了建国以来我国征地制度的发展变化以及纠纷的处理方式,将征地补偿裁决制度与行政调解、行政仲裁、行政裁决、行政复议制度相比较,分析了该项制度的法律性质。笔者还将英国、日本和加拿大的征地制度与我国相关制度进行对比,分析这三个国家在征地补偿以及纠纷解决方面所采取的方式对我们的借鉴意义。在此基础上,笔者从征地制度改革入手,探讨了完善征地补偿安置争议裁决制度的一些具体的构想。 本文认为,征地补偿争议裁决制度是一项特殊的行政司法制度,既不同于复议制度,也不同于行政裁决制度。从我国征地补偿纠纷处理的现状以及西方发达国家征地补偿以及征地纠纷解决机制来看,有必要改革我国现行的征地制度,探索建立专门的征地补偿安置争议协调的裁决机构,进一步完善征地补偿裁决制度,充分发挥该项制度化解纠纷和解决矛盾的能力,保护被征地农民的合法权益,维护社会稳定,为改革和完善有中国特色的司法行政体制作出贡献。
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