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教师专业发展是教师成长的阶梯，而教师在职教育是促进教师专业发展的重要途径。因此，研究和探讨教师在职教育如何促进教师专业发展的问题，是有重要意义的。本文在运用文献法搜集资料的基础上，结合问卷法、访谈法和比较法，通过对目前普通中学教师在职教育现状的分析，发现中学教师在职教育实施过程中的问题比较严峻。在把握现状的基础上，总结出教师在职教育问题主要表现在认识层面、实践层面和效用层面三个方面。
基于对海德(F．Heider)内外因归因理论的认识，本文从教育活动的外部制约因素和内部制约因素分析产生教师在职教育问题的原因。当前学者对在职教育问题的研究主要从教育的外围环境入手，而从教育活动自身分析较少。本研究结合内外两方面的原因进行分析。外部制约因素主要包括教育管理部门和教师所在学校方面的原因。教育管理部门方面主要是管理制度的缺位；经费缺乏制度保障并存在执行偏差；管理部门缺少对学员实际情况的了解与研究；立法上存在缺陷。学校方面主要是学校管理层对教师参加在职教育的支持度不够；规章制度不健全，不能对教师进行有效的管理；图书资料短缺；忽视对教师的后续跟踪、指导。内部制约因素主要从教育三要素进行分析，包括“参与者”方面、“教学者”方面和教育中介方面。“参与者”方面主要是学习的内在需求不强；没有主动建构知识，将新内容的学习进行内化；参加在职教育之后，没有进行反思和自评。“教学者”方面主要是师资缺乏，择师标准不严格；对中学教师专业发展的内在结构认识不足；倾向于总结性评价。教育中介方面主要是指在职教育偏离了教师专业发展目标；在职教育内容未体现教师专业发展需求；在职教育方法没有突出教师专业发展的阶段性特征；在职教育手段未考虑教师作为成人学习者的特点；在职教育组织形式未考虑教师专业的特点；在职教育的物质条件比较差。
针对以上中学教师在职教育问题的表现及对其的原因分析，基于对教师专业发展结构及在职教育阶段教师专业发展内容的认识，本文提出了以下五方面的对策和建议：更新观念，树立在职教育促进教师专业发展的意识；确立“参与者”主体角色的地位；强化“教学者”的队伍建设；加强学校管理制度建设，提供支持条件；制定配套政策，发挥政府的导向作用。