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南亚地区以多民族、多宗教、多语言而著称,正是由于这个原因南亚地区分裂成印度和巴基斯坦两个国家。独立后的巴基斯坦也是多民族、多宗教、多语言的国家,同样也因为这些以及外部因素的介入原因分裂成东巴和西巴两个部分。南亚地区小国斯里兰卡也是因为多民族、多宗教、多语言而在20世纪80年代陷入了事实上的分裂。然而,民族、宗教、语言比它们更复杂的印度在独立后却没有发生分裂。这是本文所要研究的问题,通过研究寻找到印度维持国家统一的原因,以期对其他国家维持统一提供借鉴意义。 南亚次大陆曾经历了一场分治,给印度留下了深刻的教训。印巴分治让印度认识到教派冲突、外力的干预以及自身的错误政策都有可能导致一个国家的分裂,因此独立后印度对于这些可能导致分裂的因素保持高度的警惕。同时,印巴分治是印度的重大损失,印度要想成为一个世界性大国,它不能承受再一次的分裂。 独立后印度的具有中央集权性质的联邦制在维护印度国家统一中有巨大作用。稳定实施的民主制度为各种政治力量提供了一条进入国家政权体系的合法渠道。印度地方上的各民族政治力量没有必要走上分离的道路。具有中央集权性质的联邦制使印度中央政府能够掌握足够的资源应对民族分离运动,印度的民族分离势力根本没有力量和中央政府对抗。同时,印度中央政府还可以通过设立新邦、修改邦界、给予特别地区特别对待的方法消除民族分离运动产生的土壤。 印度独立后,迅速将500多个土邦纳入政府的有效管理之下并对其进行合并整合,使全国成为一个有机的整体,消除了外界利用土邦干涉印度内部事务的可能性。实施按照语言建邦的政策和保留英语作为国语的政策,显示中央政府对各个民族一视同仁,有效地维持了各民族对印度国家的忠诚,维护了国家的统一。印度严格实行世俗化政策,控制大规模教派冲突在印度的再次上演,以避免因为教派冲突导致再次分裂。 印度的民族分离运动中,都没有得到大国实质性的支持,在印度民族分离运动力量和印度中央政府力量的对比中,处于绝对的劣势,根本没有成功的可能性。冷战期间,美国出于拉拢印度的目的,没有对印度的民族分离运动给予支持,冷战后,美国和印度有更多的利益结合点,更没有必要支持印度的民族分离运动。前苏联是印度的准盟国,冷战后也继续和印度保持了友好关系,因此也没有对印度的民族分离运动给予支持。中国奉行睦邻友好政策,同时出于稳定中国新疆和西藏地区的考虑,也不可能对印度的民族分离运动给予支持。巴基斯坦是唯一给予印度民族分离运动支持的国家,但是巴基斯坦国小力弱,不可能对印度的民族分离运动给予实质性支持。 本文认为,印度这样一个多民族、多宗教、多语言的国家维持统一的经验对于其他第三世界多民族、多宗教、多语言的国家有一定的借鉴意义。