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运用理论联系实际、宏观微观结合、归纳演绎并重的研究方法,对中国税务系统反腐败的制度设计和实际运用进行了系统、深入、全面的归纳分析,并提出了具有一定创新性的税务系统反腐败制度设计的建设性方案。
在对现阶段税务系统反腐败制度设计研究进行批判性分析的基础上,指出了目前研究存在的三个方面缺陷;通过分析税务系统的基本情况,概括了税务系统目前在用人、用钱、用权三个方面的腐败表现,深入剖析了导致上述腐败现象的权力运行、监督制度性根源;在此基础上,通过列举税务系统反腐败的现行举措,分析了现阶段税务系统反腐败制度设计的缺陷,指出了结合我国国情和税务系统具体情况,重新进行税务系统反腐败制度设计的必要性;探讨了制度设计过程中必须遵循的共性与个性相结合、反腐与倡廉相结合、事前事中防范与事后惩罚相结合、实体与程序相结合等原则,强调制度设计时必须充分考虑反腐败大环境、财政管理体制改革、国家财政收入等各方面的影响因素;然后,以完善税务系统各类权力运行中的制度性缺陷、加强各类权力的监督制约机制为核心,提出了税务系统反腐败在整体制度安排、行政管理体制、税收政策体系以及税收征管体制等方面的具体制度设计方案;最后分析了税务系统反腐败制度设计的前景。