我国个人所得税征管制度的完善

• 作 者: 刘智雯
• 机 构: 云南大学
• 出 处: 云南大学
• 发表日期: 2012年期
• 关键词: 个人所得税 征管制度 税收环境 立法完善

个人所得税是针对个人（自然人）取得的各项应税所得征收的一种税，由于其所具有的组织国家财政收入、公平收入分配和调控经济等作用，越来越为世界各国所重视。在西方主要发达国家，个人所得税早已被作为一种主体税种并日臻完善。我国自1980年开征个人所得税起，它随着我国经济的发展经历了一个从无到有、从不完善到逐步完善的渐进的税种发展过程。目前，个人所得税已成为我国税收中收入增长最快，最有发展潜力的税种之一。但是由于各种因素，在个人所得税征管过程中存在大量税收流失现象，而且其所具有的体现社会公平的效能尚未得到充分体现。因此，结合相应的征管实践，借鉴国外成功经验并提出切实的解决措施，进一步完善我国的个人所得税税收征管制度已是当务之急。　　
本文首先概述了个人所得税在世界各国的建立和发展过程，并重点介绍了其在我国的三十年的发展变革，然后系统阐述了个人所得税的含义、特点、功能。　　
其次，深入分析我国个人所得税征管中存在的主要问题，主要从三方面入手:个人所得税制度存在的问题、税务机关自身存在的问题和税收环境存在的问题。　　
再次，根据所收集的部分发达国家的个人所得税征管方面的基本制度资料等进行比较研究，总结出国外个人所得税征管的成功经验。借鉴其所长，对我们立法中的不足和一些制度的缺失进行弥补，可以让我们少走弯路，更好的发挥个人所得税在经济发展中应有的作用。　　
最后，结合我国实际，针对我国个人所得税征管存在的具体问题，对如何完善个人所得税制度和改进征管的措施进行了探讨，提出相应的具体对策和建议。