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创新型科技人才的竞争已经成为国际竞争的焦点之一。科技竞争归根到底是人才间的竞争，创新型科技人才作为二十一世纪最重要的资本，对地区经济与社会发展都起着强有力的引领作用。因此，发达国家和发展中国家都把创新型科技人才视为本国重要的战略资源、促进区域经济发展的重要因素。为此，各国颁布众多人才政策来扶持创新型科技人才的成长，但是大多数政策收效甚微。这一方面是由于人才成长中的不可预见性较大，另一方面，许多政策也没有把握住人才成长的最佳时机。在这种背景下，把握创新型科技人才成长过程中培育政策进入的最佳时机，进行培