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随着科学发展观和经济发展方式的转变，节能减排俨然已成为我国的基本国策，但是，我国节能减排的效果却没有达到预期的状态，就其原因笔者认为很重要的一方面是由于节能服务市场发展不成熟，节能服务没有成为市场化中的提供的商品或服务。
我国节能服务行业起步晚，底子薄，但发展速度还比较快，因此在发展中也存在很多问题和漏洞，本文就是通过对我国节能服务行业和市场的现状和存在问题进行分析阐述的基础上，同时借鉴西方发达国家中节能服务行业做的比较好的经验，对我国如何培育和推动节能服务行业发展提出一些对策和措施，同时这也是本文研究的重点，集中来解决我国节能服务行业发展过程中较大的问题。
具体来说，文章分为六个部分，即:绪论;节能服务市场发展的条件和我国发展节能服务市场的必要性、重要性和可行性;我国政府培育节能服务市场的探索及存在问题分析;国外培育节能服务市场经验和方法;培育我国节能服务市场的制度性对策研究;培育节能服务市场的保障机制。
在绪论部分，我们主要阐述了推动节能服务市场发展的背景和意义，即我们文章研究的背景和意义，相关概念界定，国内外研究综述以及研究的方法、内容和目标这些概况，使我们对文章的大体框架和结构有了一个初步的了解。
在第二部分，也就是节能服务市场发展的条件和我国发展节能服务市场的必要性、重要性和可行性分析。这一部分包括:我国节能服务市场发展的条件，即我国节能减排需求的出现和增长;我国节能服务市场发展的必要性和重要性分析，可以减少政府对企业的干预，可以扩大节能减排的范围，可以落实节能减排的效果和促进资源优化配置;我国节能服务市场发展的可行性，即我国节能服务需求大，节能潜力巨大，我国可以借鉴国外相对成熟的经验和技术。
第三部分，我国政府培育节能服务市场的探索及存在问题分析，包括节能服务行业发展历程介绍和节能服务市场存在问题分析。在其发展历程中，介绍了节能服务行业的产生以及节能服务行业的发展2个方面。这里节能服务行业存在问题或是障碍因素的分析则是重点，为以后的研究做好铺垫。在问题的分析中，节能服务行业的问题主要有:一是节能服务业法律法规不健全，配套制度不完善;二是国民节能意识不强，节能服务市场发育水平低，服务机构总体实力较差;三是节能服务人才缺乏，节能服务行业人才认证制度不完善，影响节能服务的质量;四是节能服务行业融资困难，不利于发展壮大;五是政策与专项支持不足，扶持力度有待加强;六是缺乏行业准则和制度。
第四部分是国外经验介绍和我国可借鉴的经验总结，国外经验主要是美国、日本、德国和欧盟的经验介绍，每个国家都有其自身特殊的因素和优势，美国注意多管齐下，注重节能服务市场的作用，合同能源管理就源于美国，日本重视节能管理体制的建设，善于动员全民节能，推广各类节能产品，德国则很重视节能服务体系的建设，注重发挥行业协会、节能研发机构、节能咨询机构和政府的作用。我国政府在培育节能服务市场方面要起到主导作用，在一个行业和市场不成熟的时候发挥政府的作用，另外，要发挥行业协会和建立行业制度规范企业行为，培育适合我国国情的节能服务模式，创新合同能源管理。
第五部分，也是本文最重要的部分，我国培育节能服务市场的对策研究，这部分我们根据我国节能服务市场的问题做出的针对性对策，包括:法律、政策制度，完善节能服务市场法规，明确节能服务市场专管机构及职责，建立行业制度和规范;经济制度方面，建立节能服务机构税费优惠制度，节能服务机构财政扶持，政府购买、补贴、基金、奖励等;行政管理制度方面，要健全行业内部管理制度，发布节能信息、建立行业准入、促进交流合作、建立节能服务效果评价制度。
第六部分也是文章的重点，是继承上一个部分的内容继续深化研究的。从四个方面来对节能服务保障机制阐述的:市场保障，多样化宣传扩大行业知名度，小额免费提供形成示范效应;人才保障，培养节能服务专业人才，系统培训现有人才，推进节能服务行业人才认证制度;技术保障，借鉴国外先进的节能技术，根据我国国情研发新的节能技术;资金保障，资金是节能服务行业发展最大的瓶颈，我们要多渠道扩大资金来源，鼓励金融创新，利用信贷融资;社会募集扩大资金来源，利用外资，带动产业成熟。
文章的结构大致如此，通过文章的研究，希望为我国节能服务行业的发展提出点建议，同时为后人的研究提供一点资料。