闽侯县矿山地质环境治理中的政府监管研究

• 作 者: 邓宇辰
• 出 处: 福建农林大学
• 发表日期: 2020年01期
• 关键词: 矿山地质环境治理 政府监管 闽侯县 监管对策

中国矿业正在高速度发展,矿产资源已然成为国民经济和社会发展的重要物质基础,而矿山地质环境更是生态环境中不可或缺的重要组成部分。党的十八届六中全会上,习近平总书记提出“加强矿山地质环境恢复和综合治理”要求,强调了矿山地质环境治理的重要性。2018年,由原国土资源部、财政部等六部委出台的《关于加快建设绿色矿山的实施意见》,将绿色发展理念全面融入到矿产资源的规划、勘查、开发、管理、利用和保护当中,全面带动了传统矿业的转型和升级。由此可以看出,开展矿山地质环境治理和保护是加快建设绿色矿山,实现生态文明建设的必经之路。同时,管理各行政区域公共物品是地方政府的工作职责,无疑也是作为矿山地质环境监管的直接主体,矿山地质环境治理和保护的成效在一定程度上取决于其环境监管职责的执行与发挥情况,环境监管的失灵,同样也会导致矿山地质环境问题频出、资源浪费等。因此,为了给群众营造舒适、良好的居住环境,保护公众的环境权益不受到侵犯,必须要加强政府对环境的监管力度,努力实现资源与环境的可持续发展。本文从公共管理学的视角出发,选取福州市闽侯县为例,从地方政府在矿山地质环境治理发挥的作用入手,采用文献分析法、实地调研法、问卷调查等多种方法,深入了解当地的实际工作情况,多角度剖析闽侯县政府在矿山地质环境监管领域存在的问题及成因,并提出针对性对策。研究结果发现闽侯县政府在矿山地质环境治理中主要存在监管机构不健全,执法手段软化、监管行动力不足,部门职能分散、“单兵作战”困境难以解决,配套机制尚不健全,监督渠道单一、公众环保意识欠缺等问题,而造成这些问题的主要原因是政绩观念偏差、环境意识滞后,监管手段单调、部门监督约束机制不完善,监管权力较为模糊、联动机制缺乏,法律依据不足,信息公开不及时、宣传手段落后等,基于此,本论文提出了完善闽侯县政府矿山地质环境治理监管的4条对策,分别是增强监管基础力量建设、构建全方位监管体系、加快完善法律法规体系建设和提高环境治理参与意识,从而为夯实国民经济和社会环境资源保护提供探索之路。