亚洲区域经济合作分析及中国的政策选择

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经济全球经与区域经济一体化是当今世界并行的两种趋势。随着对经济全球化利弊影响认识的加深,亚洲国家普遍认识到:区域经济合作是强化经济全球化力度的有效工具,也是防范和抵御经济全球化风险和弊端的手段。  进入新世纪,亚洲区域经济合作呈现出新特点,以双边合作为基础的多种区域合作形式,正在亚洲全面兴起。2003年10月,东盟签署了《第二巴厘宣言》,中日韩发表了《中日韩推进三方合作联合宣言》,印度决定在2004年启动与东盟的双边自由贸易协定谈判。2003年9月,上海合作组织成员国通过了《上海合作组织成员国多边经贸合作纲要》。2003年12月,日本和东盟发表了《东京宣言》。2004年1月,南亚区域合作联盟首脑会议签署了《南亚自由贸易协定框架条约》。这一系列事件,标志着在以“10+3”为平台的东亚经济合作带动下,覆盖亚洲的区域经济合作浪潮已经到来。如果中国—东盟、日本—东盟、印度—东盟三个自由贸易区按时完成,意味着在10年左右的时间里,亚洲将形成以东盟为联结点的包含30亿人口的自由贸易圈,世界经济力量的平衡将随之改变。  中国为亚洲区域经济合作的发展注入了新动力。随着中国的发展,中国的市场规模、对外投资等必将进一步扩大,中国经济也将进一步与亚洲经济融合。亚洲各国经济正在形成一张相互依赖的“大网”,中国有望成为这张网的“中心”。  中国的发展给亚洲带来了重要机遇。中国是世界上最大的潜在市场。改革开放的25年来,中国的市场不断发育,年均进口增速达到15%以上,已成为世界第三大进口市场和亚洲第一大进口市场。2003年,中国从亚洲国家和地区进口的商品总额达到2729亿美元,同比增长42.4%,从东盟、日本、韩国、印度的进口增长均在35%以上。近年来,中国对亚洲国家和地区的直接投资以年均20%的速度增长。  亚洲影响着中国,中国影响着亚洲。中国要和平崛起于世界,必先和平崛起于亚洲。中国积极同亚洲各国及地区开展经济合作,不仅仅是一个战略选择,更是在加入WTO、经济全球化大背景下面临的迫切的实践问题。因此,全面分析亚洲区域经济合作,进而做出中国的战略与战术选择,意义极为重大。  本文以区域经济一体化理论、区域经济增长理论等为指导,围绕“如何正确把握亚洲区域经济合作进程,做出中国合理的政策选择”进行了探索与研究。除去前言与结束语,在结构上分为五部分,按照理论综述、背景分析、现状总结、前景展望和对策提出的逻辑顺序展开论述。  第一部分:对区域经济一体化理论及区域经济增长理论进行了介绍,重点论述了区域经济一体化的几种主要形式及其特征、区域经济一体化所带来的效应与影响、区域经济一体化实施成功需满足的条件,并将其作为分析亚洲区域经济合作、提出政策建议的理论基础。  第二部分:从亚洲外部世界的压力与推动、亚洲内部世界的要求与作为两个角度研究分析亚洲区域经济合作迅猛推进的背景。外部的压力与推动主要体现在:经济全球化、社会信息化的加剧;欧洲、美洲区域经济一体化的新进展;WTO坎昆部长级会议的失败;美国经济增长的放缓。内部的要求与作为主要体现在:亚洲金融危机增强了合作的紧迫性;中国成功入世及率先与东盟展开建立自由贸易区的谈判;日本东亚经济战略的调整;东亚经济合作迅速发展对南亚与中亚国家的刺激与示范效应。  第三部分:围绕“10+3”框架、四个“10+1”框架、上海合作组织、南亚区域合作联盟等,从不同角度归纳、总结了东亚、东北亚、中亚、南亚区域经济合作的主要进展情况,为进一步分析亚洲区域经济合作的发展态势及主要特征奠定基础。  第四部分:从亚洲经济发展不平衡、经济合作中缺乏主导性的核心力量等九个方面分析了制约亚洲区域经济合作的不利因素,从全球化与信息化加剧了国际竞争、中日印政策调整等八个方面论述了推进亚洲区域经济合作的主要动力,并分析了美国、日本、中国等大国因素对亚洲区域合作的影响,在此基础上对东亚、中亚、南亚经济合作的未来走势进行了展望。总的看,亚洲经济合作将成为新世纪全球区域经济合作的亮点,东亚经济合作有望成为亚洲区域经济合作的核心引导力量。  第五部分:在前四章基础上,将亚洲区域经济合作的基本特点归纳为合作内容不断向纵深发展、合作层次及形式呈现多重性与多样化、合作的制度一体化与功能一体化并存等八个方面,并分析了中国在亚洲区域经济合作中的作用。  在上述全面分析、研究的基础上,本文认为中国进一步参与亚洲区域合作的政策应该是:  在战略层面,制定推进中国参与亚洲区域经济合作的总战略,用总战略统揽中国参与中国—东盟、东北亚、中亚、南亚经济合作的总体进程。将“10+3”和上海合作组织作为参与亚洲区域经济合作的两大支点,保障市场和资源两个战略依托。引导“10+3”、“10+1”、上海合作组织等“合作板块”的发展,坚持着眼全局,分片推进,确立“大国”与“合作组织”结合、“双边”与“周边特定区域”结合的“复合型多维战略”。  在策略层面,准确把握相关国家在亚洲区域经济合作中的地位与作用,发挥中国独特的大国作用,舍名求实,与美、日、俄、印等建立协调合作的关系,共同致力于亚洲合作。  在战术层面,坚持不同区域不同举措,分片推进。在推进东亚经济合作进程中,以中国与东盟自由贸易区建设为重中之重,并力争在近中期形成中日韩自由贸易区。在上海合作组织框架下,加强能源、交通等领域的合作,进而开拓西亚市场。在加强中印经贸关系的同时,稳步参与南亚经济合作。  在产业政策方面,因应亚洲区域经济合作的发展趋势,在确保支柱产业和敏感产业安全的前提下,加速产业政策的战略性调整。  进一步提升中国在亚洲区域经济合作中的作用,在内地与港澳紧密经贸关系安排的基础上,采取分步与灵活措施,建立中国自由贸易区。  将参与亚洲区域经济合作与“统筹区域发展,统筹国内发展与对外开放”有机结合,促进中国战略经济区作用的更大发挥。把亚洲作为鼓励企业“走出去”的主要方向,努力把西部大开发、振兴东北等发展战略同参与亚洲经济合作的战略结合起来。  重视金融、贸易、能源等领域的功能性经济合作,稳居区域经济合作的战略制高点。密切跟踪东亚金融合作最新进展,并在其中发挥应有的作用。不仅重视贸易自由化与便利化对中国经济的影响,更要关注产品标准化对中国相关产业的影响。落实能源外部供给多元化战略,在上海合作组织框架下重点加强同俄、哈两国的能源合作。
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