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食品欺诈是产品欺诈的一种,指食品造假和欺骗,多是出于经济目的故意为之的食品违法行为,会对经济贸易、消费者信心造成严重影响,同时还可能伴有健康风险和宗教纠纷,是当前国内外食品安全监管的重点和难点,而目前我国食品欺诈相关的检测技术、标准、法律法规及追溯体系的建设仍不完善。参考国家社会在食品欺诈事件管理中的“脆弱性”、“预防”策略,综合国外先进经验及我国食品欺诈事件和食品市场的特点,本文构建了一套可适用于我国的食品欺诈脆弱性评估方法,并以五常大米及山茶油为例进行了实际应用。主要内容及成果如下:
(1)利用爬虫技术搜集2000-2019年我国食品欺诈事件,并对欺诈事件涉及的食品种类、发生区域、欺诈类型、发生环节、违规单位等信息进行了分析。
2009年开始,食品欺诈事件报道量大幅增加。其中,食品欺诈报道量较多的是食用油、蜂产品、肉及肉制品、大米等,多集中于东部沿海地区,与经济发展情况有关;欺诈类型主要是替代;主要发生于加工环节;涉事单位主要是正规企业;欺诈事件主要通过监管部门例行监管、媒体揭露等方式被曝光。
(2)综合国外先进经验及我国食品行业欺诈事件特点,提出了一套可适用于我国产业情况的食品欺诈脆弱性评估方法。
该方法主要包括两部分:一是食品欺诈影响因素脆弱度评估,通过对各指标重要性及脆弱度现状的赋值评价,可以得到产业欺诈影响因素脆弱度情况;二是食品欺诈事件的影响力评估,通过健康影响和经济影响两方面的综合评价,得到欺诈事件的影响力程度。综合影响因素及影响力评估,可以得到产业欺诈脆弱性整体评价。
(3)以近年来发生频次较高,对公众消费信心影响较大的五常大米及山茶油产业为例,进行欺诈脆弱性评估方法的实际应用。
根据评估结果,两个产业的影响因素都表现出了高脆弱度,五常大米产业欺诈脆弱性因素有供应链追踪追溯系统的广泛性和准确性、国家政策和法律法规的完善程度、五常大米的特殊价值成分或属性、企业内部进出料掺假检测结果的具体性及准确性及检测频率、产业行为自律工具及产业内部行为监管信息的沟通等;山茶油产业欺诈脆弱性因素有供应和定价的稳定性、产业的竞争水平、价格的不对成性、特殊价值成分或属性、成品油欺诈的检测能力等;此外,五常大米具有低健康影响、高经济影响性,山茶油具有中等健康影响及中等经济影响;综合影响因素脆弱度及健康、经济影响,可判定两个产业同属高脆弱性,强烈建议根据影响因素评估结果选择新的控制措施,以降低产业脆弱性。
(4)归纳总结五常大米及山茶油产业欺诈脆弱性评估结果,针对掺假检测方法、标准、法律法规、追溯体系4方面提出反欺诈建议,并划分生产经营人员、政府监管部门、行业组织及第三方组织4个群体,分别描述了其在反欺诈中的职责和任务。
可通过以下方式管控食品欺诈事件:通过结合多种检测技术或多项检测指标,并结合适当的化学计量学及建模方法可提高五常大米及山茶油的掺假检测水平;标准应突出五常大米及山茶油的独特性,并尽可能应用可评价、可量化的指标,减少模糊用语;单独制定食品欺诈方面的法律法规并完善举报及召回制度,增大监管力度,提高法律的威慑力及生产经营人员的违规成本;以企业为建设和执行主体,发展五常大米及山茶油追溯体系,政府、行业组织及第三方负责监督监管及组织协助,保证追溯体系覆盖全产业链,数据真实可靠。
(1)利用爬虫技术搜集2000-2019年我国食品欺诈事件,并对欺诈事件涉及的食品种类、发生区域、欺诈类型、发生环节、违规单位等信息进行了分析。
2009年开始,食品欺诈事件报道量大幅增加。其中,食品欺诈报道量较多的是食用油、蜂产品、肉及肉制品、大米等,多集中于东部沿海地区,与经济发展情况有关;欺诈类型主要是替代;主要发生于加工环节;涉事单位主要是正规企业;欺诈事件主要通过监管部门例行监管、媒体揭露等方式被曝光。
(2)综合国外先进经验及我国食品行业欺诈事件特点,提出了一套可适用于我国产业情况的食品欺诈脆弱性评估方法。
该方法主要包括两部分:一是食品欺诈影响因素脆弱度评估,通过对各指标重要性及脆弱度现状的赋值评价,可以得到产业欺诈影响因素脆弱度情况;二是食品欺诈事件的影响力评估,通过健康影响和经济影响两方面的综合评价,得到欺诈事件的影响力程度。综合影响因素及影响力评估,可以得到产业欺诈脆弱性整体评价。
(3)以近年来发生频次较高,对公众消费信心影响较大的五常大米及山茶油产业为例,进行欺诈脆弱性评估方法的实际应用。
根据评估结果,两个产业的影响因素都表现出了高脆弱度,五常大米产业欺诈脆弱性因素有供应链追踪追溯系统的广泛性和准确性、国家政策和法律法规的完善程度、五常大米的特殊价值成分或属性、企业内部进出料掺假检测结果的具体性及准确性及检测频率、产业行为自律工具及产业内部行为监管信息的沟通等;山茶油产业欺诈脆弱性因素有供应和定价的稳定性、产业的竞争水平、价格的不对成性、特殊价值成分或属性、成品油欺诈的检测能力等;此外,五常大米具有低健康影响、高经济影响性,山茶油具有中等健康影响及中等经济影响;综合影响因素脆弱度及健康、经济影响,可判定两个产业同属高脆弱性,强烈建议根据影响因素评估结果选择新的控制措施,以降低产业脆弱性。
(4)归纳总结五常大米及山茶油产业欺诈脆弱性评估结果,针对掺假检测方法、标准、法律法规、追溯体系4方面提出反欺诈建议,并划分生产经营人员、政府监管部门、行业组织及第三方组织4个群体,分别描述了其在反欺诈中的职责和任务。
可通过以下方式管控食品欺诈事件:通过结合多种检测技术或多项检测指标,并结合适当的化学计量学及建模方法可提高五常大米及山茶油的掺假检测水平;标准应突出五常大米及山茶油的独特性,并尽可能应用可评价、可量化的指标,减少模糊用语;单独制定食品欺诈方面的法律法规并完善举报及召回制度,增大监管力度,提高法律的威慑力及生产经营人员的违规成本;以企业为建设和执行主体,发展五常大米及山茶油追溯体系,政府、行业组织及第三方负责监督监管及组织协助,保证追溯体系覆盖全产业链,数据真实可靠。