【摘 要】
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行政犯是严重违反行政法规范,触犯刑法,应受刑罚与行政处罚的犯罪行为。行政犯具有四大显著特征:一是具有违法的双重性,即同时具有行政违法性与刑事违法性;二是具有责任的双
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行政犯是严重违反行政法规范,触犯刑法,应受刑罚与行政处罚的犯罪行为。行政犯具有四大显著特征:一是具有违法的双重性,即同时具有行政违法性与刑事违法性;二是具有责任的双重性,即应当承担行政与刑事双重责任;三是具有较弱的反伦理道德性;四是具有较强的易变性。我国对行政犯的立法所采取的是大一统的刑法典模式。这一立法模式存在如下问题:刑法典的稳定性难以与行政犯易变性相适应,不能根据社会现实及行政管理的需要,及时将具有严重社会危害性的行为纳入行政犯立法,也无法及时将不再具有严重社会危害性的行政犯从犯罪圈中排除出去;行政犯与行政违法行为界限模糊;行政犯的前置性行政法规范的范围不明甚至缺失;行政法规范与刑法规范衔接不畅,导致行政犯的法律适用陷入困境;行政法规范中的刑事责任条款难以落实到位,行政犯的双重责任难以实现。针对行政犯立法存在的问题,应从以下方面进行完善:采取独立分散的立法模式;行政违法行为犯罪化时须遵循刑法的谦抑性原则;完善行政法规范与刑法规范的衔接;完善行政责任与刑事责任的衔接。在行政犯的立法问题解决前,应发挥司法的能动性,在现行法律框架下,严格按照犯罪构成要件对行政犯进行认定和适用法律,从行政犯的犯罪数额、后果、情节上综合区分行政犯与行政违法行为,并落实行政犯的双重责任。
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