失地农民征地意愿以及影响因素研究——来自珠江三角洲地区的经验证据

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随着我国城市化进程的推进,大量的农用土地被征用,失地农民数量也与之俱增。现阶段关于失地农民的研究成果已经颇丰,主要集中在关于失地农民的补偿标准、就业与社会保障、城市化等方面展开,但是从失地农民征地意愿角度研究的成果较少。农民作为征地相关主体,其征地意愿直接关系到我国征地政策实施效能的高低。什么样的农民愿意土地被征用?影响农民征地意愿的因素有哪些,这些因素与征地意愿之间存在着怎样的因果关系?本文就以这些问题为切入点,希望通过对上述问题的研究,找出影响征地意愿的关键因素。文章从农民角度进行征地意愿影响因素以及作用机制研究,有利于为征地决策制定提供科学借鉴,提高被征地农民的补偿满意度,缓解目前因征地引发的社会矛盾。文章的数据来源是2007年广东调查总队实施的“珠江三角洲地区(失地)农民生活和就业状况调查”。本文对异常样本进行剔除后,共得出填写征地意愿的农民465份。  在理论研究部分,在对我国失地农民以及失地农民征地意愿进行了文献回顾分析的基础上,文章把影响农民征地意愿的因素分为六大类(个人特征、家庭因素、征地用途、知情权、就业与社会保障、补偿满意度),共19个指标。文章对每个因素是如何作用于征地意愿进行了过程分析,并提出相关假设。  在文章的实证分析方面,本文首先从个人特征、家庭特征、知情权、征地用途、补偿满意度不同客观层面对农民的征地意愿进行比较分析,结果显示:性别、受教育程度、政治身份、家庭收入、家庭外出打工比重、家庭农业收入比重、知情权、补偿满意度等对征地意愿都有影响,并对那些与我们预期假设方向不一致的因素进行原因挖掘。其次文章进入到实证分析阶段,通过二元逻辑回归模型(logit),得出对农民征地意愿影响显著的因素包括农业收入比重、家庭外出打工比重、性别、征地用途、知情权、工作满意度。这样我们可以刻画出愿意土地被征用的农民大体形象:农民受教育程度、年龄、政治身份不定,但是家庭收入中农业收入比重低、外出打工比例高,他们了解国家关于征地补偿的标准,对现在的工作满意,并且当征地用途不是为了商业开发时,他们越倾向于土地被征用。以往研究结果表明,农民对征地补偿满意时,他们倾向于土地被征用;当农民对征地补偿不满意时,他们征地意愿就会降低。但是由于补偿满意度是一个主观指标,不容易衡量。到底影响征地补偿满意度的因素又有哪些?为了对征地意愿的影响因素有一个更全面、更清晰的认识,文章又通过有序响应模型(orderedlogit))进一步对影响补偿满意度的因素进行探究。模型结果表明,对征地意愿影响显著的绝大多数因素对补偿满意度同样显著,除此之外,收入水平越高、身体健康状况良好、可以较为便利就业的农民的补偿满意度高,进而征地意愿也会增强。文章的实证分析的结果还显示,农民是否参加养老保险对征地意愿的影响与我们预测的方向相反,这可能与现阶段农村养老保险的低水平有关。  根据实证分析的结果文章在最后指出:提高农民的补偿标准是增加农民征地意愿的关键因素,另外保障农民知情权、促进农民就业、实施因人制宜征地政策等都能增加农民的征地意愿。
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