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在党的十六届五中全会上,“建设社会主义新农村”被提到“我国现代化进程中的重大历史任务”的战略高度,同时会议也明确提出了新农村建设的具体要求——“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。建设社会主义新农村已经成为党中央贯彻落实科学发展观,构建和谐社会的一个重大战略部署。
近年来,通过全社会的不懈努力,“社会主义新农村建设”已经取得了比较显著的成效,这些成效是各级政府高度重视、不断出台和落实新农村建设政策措施的结果。随着新农村建设的不断深化,农村经济出现了许多新情况和新问题,农村审计作为一种独立高效的监督力量,也迫切需要创新和发展,以满足新农村建设不断发展的需要。温家宝总理明确批示:“健全财务制度,做好审计工作,推动村级财务管理和监督向经常化、规范化、制度化发展。”
本人于2009年9月份参加了中央财经大学“产学研联合培养研究生”的科研实践活动,实习单位是北京市昌平区经管站,研究的课题是《农村集体经济在线审计系统的应用与实践》,实习期间主要接触了农村集体经济审计工作,学习农村集体经济在线审计系统的操作技术。通过实践调研,发现了农村集体经济审计的诸多问题,同时也深刻的感受到有效开展农村集体经济审计工作的迫切性和重要性。因此,本论文以“建设社会主义新农村”这一党的重大战略方针为指导,从推进农村经济发展的角度出发,结合2009年产学研实践活动,在实际调研的基础上,针对当前农村集体经济审计中出现的问题,着眼于新形势下农村集体经济审计平台的研究,在研究视角和研究的内容上都有创新,对于指导新农村建设和农村审计实践、丰富和完善农村审计理论也具有重要意义。
本文通过分析当前农村集体经济审计现状,针对农村集体经济审计在方式、方法和手段上的不足,对农村集体经济审计平台进行分析,从三个方面提出改进措施:一是根据农村集体经济审计的分散性和技术落后的特点,将原来平台分散的物理部署变为集中的物理部署,便于平台的统一管理和远程维护,同时也使得审计信息流由层级式的结构变为单层结构,使系统更加稳定,政务更加透明；二是提出改变目前分布式的数据管理,建立市级数据中心,对审计数据进行统一的管理和应用；三是改进当前农村集体经济审计流程,将数据审计的概念应用到农村集体经济审计当中,使农村集体经济审计更加适应计算机审计发展的潮流。
根据提出的改进措施和需求分析,本文从原始数据的抽取、审计数据的采集以及审计实施三个部分分别对平台进行设计,在原始数据抽取部分详细阐述了原始数据的抽取方式和异构平台间数据交换过程；在审计数据采集部分将农村集体经济审计分为十大类,详细分析了每类农审在数据采集的时候所需的各种帐表和数据,同时介绍了审计数据的各种初始检验工作及实现方法；在审计实施部分详细阐述了帐表查询和审计数据分析两种审计疑点查找方法,同时详细设计了审计分析和检查这两种审计处理功能。
最后,本文提出农村集体经济审计系统实现的技术方案,根据农村集体经济审计的特点,采用Multi-Agent技术对平台进行设计,划分了维持系统正常运行的基本Agent以及实现审计业务的功能Agent,并展示了整个系统的体系结构,从实际操作层面为农村审计人员提供了一个具体的审计平台,使得农村审计人员能够更加有效的展开工作,促进农村经济的健康发展。