平衡计分卡在区（县）政府绩效考核中的应用

• 作 者: 朱光彤
• 机 构: 北京师范大学
• 出 处: 北京师范大学
• 发表日期: 2006年期
• 关键词: 地方政府 绩效考核 平衡计分卡 考核指标 政府管理

政府绩效考核就是根据管理效率、服务质量、公共责任、公众满意度等方面的评判，对政府在公共管理过程中投入、产出、最终结果所体现出来的绩效进行评定和认可。它能起到监督政府行为、提高政府绩效、改善政府形象的作用。政府绩效考核自20世纪50年代拉开序幕，经过60年代的发展，70年代的大规模应用，在80年代受到了极大的重视和青睐，再到90年代“评估国”的出现，如今，已被世界各个国家和地区广泛运用于政府管理之中。绩效考核在政府管理中的孕育、产生和发展是公共管理知识发展的结果，也是西方国家社会发展和政府改革推动的结果。由于起步较晚，中国区(县)政府绩效考核基本还处于探索阶段，尚存在着很多问题。急需借鉴西方国家的先进经验进行政府绩效考核体系的创新研究。
而平衡计分卡作为一种行之有效的绩效评估体系和战略管理体系，在企业中受到极大的欢迎，在政府部门的应用还处于待开发状态。本文就两者在战略层面、技术要求等方面的契合阐述了平衡计分卡引入政府部门的可行性，试探性地提出了中国区(县)政府部门平衡计分卡四个维度的绩效考核指标。
本文在指出当前中国区(县)政府绩效考核存在的问题的基础上，借鉴西方发达国家成功的考核经验和做法，运用平衡计分卡，设计出一套测度区(县)政府绩效的指标体系，该指标体系由财务、学习与成长、内部业务流程和顾客价值4个一级指标及19个二级指标和56个单项指标组成，致力于探索出一条适合中国国情和区(县)具体情况的政府绩效考核发展方式。