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随着我国进入全面建设小康社会的决胜期,各项经济社会指标有了显著提升,同时,居民也提高了对生态环境的要求。近年来,环境污染引发的群体性事件使得政府公信力受到挑战,而政府信任感的降低不利于社会的和谐稳定发展。通过回顾文献,国外学者最早研究政府信任问题,研究了政府信任的内涵、相关的政治理论以及政府信任的影响因素。国内学者对政府信任的研究起步较晚,且对政府信任的研究大多从腐败、公共政策满意度、制度和文化角度探讨,涵盖范围较小,存在进一步拓展的空间。由于样本数据的搜集比较困难,国内学者的研究大都基于理论层面,缺少必要的实证分析和稳健性检验。又或是实证分析选取的是省级层面污染数据,与普通居民之间的信息距离较远。本文采用中国综合社会调查CGSS(2010)中关于受访居民对政府信任程度、对环境风险感知的数据,以及《中国环境统计年鉴》中工业二氧化硫排放量和环境污染治理投资额的2009年度数据。值得说明的是,由于2011年以后中国综合社会调查(CGSS)的数据不再公布受污染者所在城市,考虑我国地域辽阔,环境污染状况的区域差异性较大,采用省级污染数据不能客观反映受访者所在城市的环境污染状况,实证分析结果可能会产生偏差。本文用到的CGSS(2010)是2011年下载并保留的,数据提供了市级代码,可以匹配到城市污染数据。目前为止,这是能够获取、且提供受访者城市代码的最近CGSS数据。由于问卷调查是在2010年的中旬开始的,而受访者是基于以往历史上的环境污染情况反映出对政府的信任程度,因此,选取2009年的客观环境污染数据与CGSS(2010)的数据匹配是较为合理的。通过将CGSS(2010)中受访者所在城市污染状况与受访者对政府信任的程度进行数据匹配,采用有序Probit模型,从客观存在的环境污染与居民的主观环境风险感知两个层面分别检验了环境污染对居民政府信任的影响。实证结果表明,客观环境污染增加并不会影响居民对中央政府的信任,但会降低居民对于地方政府的信任度。当居民主观环境风险感知越强,对地方政府的信任感也会降低。本文还使用环境污染治理投资额作为环境污染的代理变量,实证分析污染治理投资额与居民政府信任二者的相关关系。本文在进行了边际效应分析后,环境污染对政府信任的影响结论仍然成立。按受访居民的年龄、教育程度、户籍状况等个体特征进行分组讨论,不同群体对政府的信任感存在差异。将样本量划分为东、中、西三个区域进行实证分析后发现,中部地区和东部地区环境污染会抑制居民对地方政府的信任,而西部地区环境污染并未产生对地方政府信任的抑制作用。本文通过构建环境污染指标与经济发展指标的交互项,探讨了二者对政府信任的影响。本文还进一步研究了居民个人环境行为,分析结果表明,环境污染状况加重,公众会增强个人环保行为。环境污染对地方政府信任的抑制作用,不利于社会的稳定持续发展。因此,为了提高政府公信力,本文提出以下对策建议:(1)必须转变经济发展模式,推动产业优化升级。告别粗放发展,淘汰落后的高耗能、高污染产业。(2)完善地方官员考核体系。倡导绿色经济考核体系,将环境指标评价纳入官员考核体系中,明确职责,有效进行环境规制,更好地平衡地区经济增长与环境发展。(3)加强政府行政工作能力。政府需要密切关注民众需求,提高服务意识。一方面,要主动发挥带头引领作用,积极参与环境保护活动。另一方面,提倡政务信息公开化,让居民了解政府环保工作进展情况。(4)完善环境立法,健全环境管制制度。加强对环境保护的宣传力度以及加大对企业生产领域中所导致的环境污染问题的惩罚力度。