【摘 要】
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该文从政策本身的角度,对小煤矿问题产生的政策性原因及政策失效的缘由进行了分析.论文首先对小煤矿、小煤矿政策等相关概念进行了辨析,在此基础上提出了对煤炭工业产业政策
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该文从政策本身的角度,对小煤矿问题产生的政策性原因及政策失效的缘由进行了分析.论文首先对小煤矿、小煤矿政策等相关概念进行了辨析,在此基础上提出了对煤炭工业产业政策评价的五项标准.论文对中国小煤矿存在问题及其政策方面的原因进行了系统分析,并沿着时间的轨迹对1949年至今的小煤矿政策进行了回顾,分析了各时期小煤矿政策实施的客观效果.论文对"关产压井"和"双控制"政策从经济学角度进行了实证研究.针对社会上关闭小煤矿呼声的日益高涨,该文运用经济学的分析方法,从促进市场有效竞争的角度对其进行了分析,该文的基本结论是小煤矿的存在有其客观上的必要性.该文认为,中国在小煤矿问题上存在政策的随意性和不稳定性,为了规范政府行为,建立一个协调的、持续的、稳定的小煤矿政策体系已经刻不容缓.为此,该文从总则部分、分则部分、政策的保障部分和法律责任四个方面初步构建了小煤矿政策体系.最后,该文对影响小煤矿政策制定和执行的资源有偿使用制度和煤炭产业进入与退出壁垒进行了分析.提出在中国可以采取出租的方式,将煤炭资源出租给开采者,以体现资源的级差收益,实现有效的资源有偿使用制度,并提出了建立合理的煤炭产业壁垒的几点建议.
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