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中国是一个处于社会转型期的发展中国家，20多年来，我国同时进行着多重转变：从计划经济向市场经济的转变；从农业社会向工业社会的转变；从传统型、封闭半封闭的社会向现代化、开放型社会的转变；从管制型政府向治理型、服务型政府的转变等等。中国的社会生活发生了深刻变革，传统因素、现代因素与后现代因素并存，结构转型、体制转轨和经济增长所积累的各种社会矛盾日前突出，导致各种不稳定因素异常活跃，加之经济全球化、一体化进程的加快，国内外各种危机因素共同作用的结果，决定了我国目前正处于危机事件的多发期，进行公共危机应对与管理成为政府必须面对的严峻课题。政府是否能有效应对公共危机，不仅直接关系到全国人民的福祉安危，影响着今后的经济稳定和社会发展，而且关系到政府的形象、权威与地位。公共危机应对是对政府管理能力和效力的全面考核与鉴定，是衡量和反映政府统治能力的重要因素，现代政府应当主动承担起应对公共危机的责任。
近年来，我国一些领域公共危机事件的高频发生与所造成的严重后果，深刻揭示出我们公共危机应对能力的薄弱与欠缺。对照现有公共危机管理现状，我们遗憾地发现，目前我国在公共危机应对中普遍存在着意识薄弱、认识模糊、体制落后、缺乏法制规范等方面的问题，这些问题制约着政府应对公共危机的效能。从危机事件中发现问题，解决问题，不断积累经验是我国公共危机治理过程中的重要任务，2003年的“非典”危机、2005年松花江水污染事件都是我国近期发生的具有典型特征和较大影响的公共危机事件，对其进行深入剖析，从中我们可以汲取非常宝贵的经验，对于我国公共危机管理理论与实践的发展很有裨益。政府的性质决定了政府在危机预防、救治、恢复重建中的作用无可替代，公共危机管理能力的提升有赖于政府职能的转变与能力的提高，因此必须使政府职能向调控、监管、服务等方向转变，加强治理能力。然而，虽然政府应该主动承担起公共危机管理的责任，但动员社会资源进行危机管理也是十分必要的。随着公共危机事件的复杂化，危机管理越来越需要社会力量和其他国家及国际性组织的加入，只有整合各方面力量共同应对危机，才能迅速、全面、高效地化解危机。
本文以公共危机应对中的政府责任为研究对象，以“非典”、松花江水污染等大量现实危机为案例，综合运用行政管理学、政治学、社会学、法学、社会心理学等学科知识，对政府实施公共危机理性应对进行了研究，就如何通过公共危机应对保证经济社会正常发展、加强和谐社会建设、提升政府公信力等方面提出了一些有价值的观点，具有较强的实践价值。本文主要表达如下思想：政府有责任、有义务对公共危机事件进行有效应对与治理，政府在公共危机应对中的责任，不能以公共危机的发生原因是否与政府有关为标准，而是要切实履行社会公共利益代表的身份，主动承担起公共危机应对的重任。同时，在公共危机事件应对中，政府也要明确自身定位，增强自身能力，通过不同的危机治理途径和手段的运用，有效提高危机应对效果，在法律框架下发挥自身指挥、连接、整合、协调各方面力量的主导作用，实现自身角色的理性回归。