【摘 要】
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刑事立案程序作为我国的刑事诉讼启动程序和侦查启动程序,其完善与否直接关系到我国刑事诉讼价值和目的的实现。随着我国犯罪形势的变化和法制环境的优化,现行立案程序在某些
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刑事立案程序作为我国的刑事诉讼启动程序和侦查启动程序,其完善与否直接关系到我国刑事诉讼价值和目的的实现。随着我国犯罪形势的变化和法制环境的优化,现行立案程序在某些方面已经不能适应当前我国的国情和社会发展的需要,因此有必要对其进行改革和完善。当前理论界对刑事立案程序的概念和性质有不同的观点,这些不同的观点实际上是想从不同角度对立案审查行为的性质进行解释。刑事立案程序不仅是我国的刑事诉讼启动程序,而且也是我国的侦查启动程序。作为刑事诉讼启动程序,立案具有案件输入功能、屏蔽功能和分流功能。当前我国刑事立案程序在实际运行中主要存在被“虚置”和“异化”的问题,这些问题的出现主要是由于立案条件要求过高,立案审查手段定性不明,立案过程容易受行政干扰等原因造成的。通过对国外的立案(刑事诉讼启动)程序进行比较研究可以发现,立案并不是侦查和诉讼启动的唯一模式;侦查是可以先于刑事诉讼启动的;世界上绝大多数国家的侦查启动是采用任意启动模式的。在借鉴国外刑事诉讼启动模式和侦查启动模式成功经验的基础上,结合我国现实国情,我们可以从以下几个方面来对刑事立案程序进行完善。首先,立案程序作为刑事诉讼的启动程序在我国仍有存在的必要。其次,我们在立法上应当把侦查划分为初步侦查和后续侦查两个阶段,将立案作为区分这两种不同侦查阶段的分界点。同时,我们要统一和完善具体的立案条件和标准,理顺立案中涉及的各种关系,保障立案活动的司法独立性,以实现立案程序的顺利运行。
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