论文部分内容阅读
2004-2007年，受疫病频发、猪价低迷和饲料成本上升等因素的影响，生猪生产积极性严重受挫，猪肉市场供不应求，致使2007-2008年猪肉价格飞涨。为了稳定生猪市场，国家自2007年起陆续选取包括广东在内的一些地区试行政策性能繁母猪保险政策。广东作为猪肉产品消费大省，加上其潮湿闷热多台风暴雨的自然气候，对能繁母猪保险有着强烈的需求。结合“十二五”打造农业强省的契机与该领域理论滞后于实践的现实，推进广东农业保险领域的理论研究显得尤为必要。本研究力求全面梳理并总结广东能繁母猪保险的实践经验，对其实施绩效进行评价，进而为广东能繁母猪保险的后续试点及能繁母猪保险在其他地区的推广提供参考。 本文首次对广东政策性能繁母猪保险的发展历程与实践现状进行梳理总结，以中山和阳江为例，分别反映了“珠三角”发达地区和周边欠发达地区的实施情况。在此基础上，对广东政策性能繁母猪保险的实施绩效进行定性与定量的双重评价。定性角度，基于广东能繁母猪保险发展现实困境与理想目标体系之间的差距，给予初步评价；定量角度，基于投保农户的问卷调查，从能繁母猪饲养户对风险与保险的认知度、投保农户满意度和投保前后农户特征变化对比三个方面进行实证分析。其中，本文利用模糊综合评判法，创造性地将“农户满意度”概念应用到政策性能繁母猪保险的绩效研究当中。实证部分，笔者综合既有研究，构造三大评价指标体系，成为绩效评价的核心基础。论文末尾部分，从强化宣传提升饲养户的认知度、改善服务提高投保户的满意度、加大政策支持力度、引导能繁母猪保险与农业信贷有效结合、借鉴“上海模式”的成功做法等角度提出了几点政策思考。 针对广东政策性能繁母猪保险的实施绩效，本文得出以下几点结论。 (1)广东能繁母猪保险基本实现应保尽保，很多地区保险覆盖率高达100％。 (2)广东能繁母猪保险社会目标和政治目标实现程度较高，而经济目标实现程度较低。但是，在政策的连续性稳定性、由散养户向规模化的转型、投保理赔各环节的服务、规范基层免费疫苗以及市场风险纳入保险责任等方面仍较欠缺。 (3)认知度方面，饲养户对亏损原因和母猪死亡的原因认知度较高，而对能繁母猪保险和保险费的分摊比例认知度偏低。满意度方面，有过投保经历的能繁母猪饲养户对能繁母猪保险投保各环节的总体满意度处于“一般”水平。投保前后饲养户行为对比发现，投保行为确实难免会促使饲养户产生道德风险行为，但也会给饲养户带来多种好处。