论文部分内容阅读
水是生命之源、生产之要、生态之基,是保障国家稳定与发展的重要资源。我国历来高度重视水资源的开发、管理和保护。2011年中央一号文件《关于加快水利改革发展的决定》提出“实行最严格水资源管理制度”,2015年中央一号文件提出建立健全国家水资源督察制度,对水资源管理信息化提出了明确要求。水利部、财政部自2012年起开展了国家水资源监控能力建设项目,2015年项目一期投入试运行,我国水资源管理的信息化水平得到了显著提升。然而,在对水利部相关信息化项目充分调研后发现,水资源管理中仍存在一些突出的数据问题,现有水资源数据的开发利用仍面临完整性、准确性、可靠性不足的问题,严重影响了对水资源科学决策的支撑作用。取水许可制度作为用水总量控制的核心和重要抓手,对落实最严格水资源管理制度具有重要作用。因此以取水许可为突破口,结合取水许可管理业务要求,对水资源管理数据中存在的相关问题进行稽核研究,对解决数据完整性、准确性和可靠性问题具有重要的理论意义和实际价值。 目前,对数据稽核方法的研究尚处于初始阶段,在基础理论和方法论层面均有所欠缺,尤其在水资源领域的数据稽核研究鲜有人涉足。因此,对水资源管理数据稽核方法和应用途径进行研究必要且迫切。基于此,本文以取水许可管理的实践为基础,结合系统理论和取水许可制度,对取水许可管理系统进行分析,在此基础上,确定系统内部关联关系和稽核规则,找出适用于取水许可管理的数据稽核方法,并以此方法对我国取水许可台账系统进行稽核,对取水许可管理数据整体质量进行评估,最终提出优化取水许可管理系统运行的方案和建议。 本文的工作已经在水利部取水许可台账系统中得到了实际应用,得到水利部相关领导、专家的好评,并对全国取水许可管理数据的质量提升起到了积极的促进作用。