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三农问题,核心是农民问题,农民是农村生产经营活动的主体;农民问题,重要问题之一就是土地问题,土地是农民最基本的生产资料。鉴于我国在城镇化进程中出现的各类资源、环境问题,提出新型城镇化发展战略,坚持大中小城市与小城镇相互协调发展,走具有中国特色的城镇化道路。就与农村人口和土地的关系而言,城镇化面临的两大重要问题是“人口如何集聚”和“土地如何利用”,农村土地流转在一定程度是是城镇化与工业化发展的产物,土地作为城镇化的载体,如何在坚持保护耕地的原则下,完善农地流转机制,满足新增的城镇建设用地需求,实现农村土地流转与城镇化建设相互协调,具有十分重要的理论与现实的意义。文章以国土资源部公开数据等资料作为主要参考数据来源,以马克思的产权配置市场化和土地资本化理论为指导;对新型城镇化、农村土地流转等主要概念进行了界定,明确本文所研究的农村土地流转形式包括农村土地承包经营权流转和农村土地所有权流转即农村土地征收两部分;对在新型城镇化和传统城镇化背景下农村土地流转的异同之处进行理论区分,并重点从实质理念、过程方法、具体路径、发展目的以及土地利用方式等方面分析了新型城镇化在农村土地流转层面对传统城镇化的超越;对新型城镇化与农村土地流转之间关系进行研究,并探讨了在新型城镇化背景下农村土地流转面临的机遇与挑战;对当前我国农村土地流转的基本状况进行两种类型的区别分析,并总结其不同的特点;对新型城镇化背景下农村土地流转存在的问题及原因分别从承包经营权和所有权流转即农村土地征收两个层面进行具体阐释;最后根据以上对在新型城镇化背景下农村土地流转所存在的问题与原因分析,本文从明确政府职能定位、发展中介组织、确定土地产权、完善土地流转市场以及推进社会保障制度建设等方面,探讨了建立符合新型城镇化发展目的的农村土地承包经营权流转秩序的可能性与现实性;从明确界定“公共利益”、农村土地产权制度改革、完善土地市场、改革征收程序、推进政治治理体制改革等方面,探讨了建立符合新型城镇化发展目的的农村土地所有权流转即农村土地征收秩序的相关对策建议。