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当前税务机关行政管理的最大弊端就是干部考核评价机制缺乏科学性、准确性,“干多干少一个样,学多学少一个样”的干部利益分配“大锅饭”模式,直接导致了一些税务干部“不作为、乱作为、低效率”等行政效能低下问题。所以建立适合税务工作特点科学、规范、有效的干部考核评价机制,是税务部门行政管理面临的全新课题。本文在梳理和归纳国内外管理理论的基础上,结合对鹰潭市地税局推行人才发展积分制管理的案例研究,运用规范分析、理论研究和问卷调查相结合的方法,从不同层面分析了人才发展积分制管理实践中存在的问题及原因,并提出了完善的思路和对策,探索了干部考核评价新模式。全文共分6章,第1章在分析选题背景、选题意义、述评国内外人才发展积分制管理研究成果的基础上,提出了本文的研究思路、方法、内容、结构和创新点及不足。第2章从概念解释和理论研究入手,阐述了人才发展积分制管理的内涵、特征、优势及理论基础。第3章从鹰潭市地税局的实证分析切入,介绍了鹰潭市地税局实施人才发展积分制管理的实践历程、发展现状、主要做法及成效。第4章依据理论研究和实证分析成果,介绍了鹰潭市地税局实施人才发展积分制管理存在的问题,比如存在有失公平、对后进干部的激励效果不明显、日常监管反馈滞后等;深入分析了存在问题的原因,比如群众参与度和认同度不够、相关制度不健全、理论和工作实际存在脱节等。第5章根据前面的研究成果,结合鹰潭地税工作实际,提出完善指标体系,营造文化环境,强化积分制管理结果的运用,落实好积分制管理相关制度,进一步深化学习型组织建设等6条解决问题的思路和对策。第6章对全文进行简要总结,得出了研究结论,并对人才发展积分制管理提出研究展望。以上研究形成了一套人才发展积分制管理体系与方法,为税务乃至政府部门推行人才发展积分制管理,破解“如何衡量、评价、激励干部”的难题,提高行政管理效能提供有益的借鉴。