山东省监狱监管改造机制创新研究

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全面建设社会主义法治社会,有效化解社会矛盾,创新社会管理模式,是构建社会主义和谐社会的一项基础性工作。监狱作为我国刑罚执行机关,肩负着国家机器职能中巩固政权稳固,维护社会安定,打击和预防刑事犯罪,教育和改造罪犯,促进社会和谐的重要职责。如何通过治理理念更新,完善司法工作体系和功能,实现对特殊人群有效管理,对化解社会矛盾,对促进社会和谐具有十分突出的现实意义。所以,本文拟对山东省监狱创新监管改造机制问题进行探讨。首先,本文对我国监狱监管理念和制度流变进行了概述。我国的监狱管理从原始的监狱管理,到野蛮的威吓主义的监狱管理,到有专门监狱法规调整控制的监狱管理,直至社会主义新型监狱的科学文明管理,经历了一个从发生到发展、从低级到高级、从野蛮到文明、从简单到复杂的历史发展过程。我国的现代监狱系统成型于建国初期,逐步完善于改革开放以后,尽管改革开放以来无论是监狱的监管改造理念还是监狱的硬件实施都有了明显的进步和改善,但按现代化文明监狱建设要求仍有较大差距,受传统刑罚思想影响,我国监狱监管理念中“报应刑”思想导致了单纯惩罚的思想倾向。“以关代管,以劳代教”成为我国一些监狱刑罚执行的常态,也成为当前我国监狱监管改造创新中突出问题。其次,本文对山东省监狱监管机制创新探索的措施、进展和存在的主要问题进行了系统分析和研究。山东省监狱根据社会转型期间监狱监管出现的问题和挑战,努力进行监管机制创新,创造了一系列行之有效的经验和做法,为新时期监狱管理创新进行了有益的探索。但面对社会管理创新的要求,仍然存在许多问题和不足,尤其是在制度创新、刑罚执行资源合理配置、队伍建设和工作机制创新方面急需进行系统化改革和创新。最后,本文提出了完善山东省监狱管理改造机制的对策建议。本文认为,要从五个方面加强和完善山东省监狱管理改造机制,即促进监狱立法,提高山东省监狱工作的法制化水平;立足再社会化口标,实行累进制刑罚执行模式,实现行刑社会化;加强刑罚执行能力建设,提高行刑资源配置效率;重视专业化监狱警察队伍建设,提高监狱警察综合素质;突出新时期监狱警察核心价值观建设,形成社会主义特殊监狱文化。当然,由于本人水平限制,论文还存在着许多不足,今后需进一步加以完善。
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