广州市农民工工伤康复问题研究

• 作 者: 肖耀华
• 机 构: 中国人民大学
• 出 处: 中国人民大学
• 发表日期: 2009年期

随着我国城市化和工业化进程的加速，大批农村剩余劳动力涌向城市，形成了农民工。他们的出现既解决了城市的劳动力不足，也缓解了不发达地区大量剩余劳动力的就业压力，为城市的现代化建设做出了突出的贡献，成为推进城市经济增长的新动力。但是由于各种条件的限制，农民工多在建筑业、采矿业等高风险、职业病多发的行业工作，缺乏必要的劳动保护。加之农民工在工作中相对处于弱势地位，因此更易发生工伤事故和职业病。2004年《工伤保险条例》较为详细规定了工伤伤残后的劳动能力鉴定和伤残补偿等，但是对伤残后的工伤康复仅做出笼统性概述。近年来层出不穷的工伤事故和职业病大都落在了农民工身上，许多农民工伤残后特别重视伤残补偿权益，对伤残后的工伤康复权益往往被忽视，建立和完善针对农民工工伤康复制度问题变得较为迫切。　　
本文通过把已有数据和理论结合起来分析广州市农民工的工伤康复问题。第一部分为文章的绪论，介绍了这篇文章研究的背景、意义以及国内外研究的现状等；第二部分是关于农民工工伤康复理论的研究，界定了农民工、工伤康复等相关概念，并总体上概括工伤保险、康复及工伤康复等相关理论等；第三部分主要是从广州市农民工的工伤保险现状的分析到工伤康复服务现状和工伤康复政策现状进行分析；第四部分主要分析了农民工的工伤保险问题产生的原因以及农民工工伤康复难以全面推广进行了分析，认为二元户籍制度是工伤保险缺失的制度性原因，对农民工社会保障权的漠视则又是另一重要原因，社会整体康复意识不足及雇主责任意识不高导致了工伤康复难以全面推广；第五部分是本文的结论，提出了解决农民工工伤康复问题的政策建议，主要完善工伤保险中的工伤康复制度建设、扩大覆盖面及调整相关政策让农民工能参加工伤保险、建立工伤医疗与工伤康复无障碍连接制度、完善工伤康复体系本身、依托再就业工程完善职业康复等。