中国地方政府绩效评估研究——以西藏地方政府绩效评估的个案研究为例

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伴随着20世纪中后期西方的“新公共管理”运动,政府绩效评估思想随之产生,经过理论和实践的相互发展,其逐步成为西方各国推进行政管理体制改革、提升政府决策能力、提高行政效率与服务质量的有效工具。20世纪80年代,我国一些地方政府及其部门,借鉴西方政府绩效评估成功经验,结合自身实际,勇于探索、开拓创新,开展了多种形式的政府绩效评估工作,并取得了一定的成效。西藏地方政府的绩效评估发展滞后,并存在着诸多问题。对西藏地方政府绩效评估进行研究,有利于西藏地方政府深化行政管理体制改革、创新管理理念和推进西藏地方政府绩效评估的发展。但是,由于西藏地方政府对绩效评估的不够重视,缺乏相关法制保障,绩效评估指标体系设计不合理,评估结果使用不充分等问题,使得绩效评估流于形式,使绩效评估所起到的效果大打折扣。本文在对西方发达国家及我国政府绩效评估的发展历程及其模式进行总结的基础上,以福建省、青岛市、甘肃省为例分析了我国地方政府绩效评估中的经验与不足,并提出完善我国地方政府绩效评估工作的几点对策性思考。因此,本文的目的就是要发现问题、分析问题,并从实际出发找到解决问题的对策,以至于不断提高西藏地方政府绩效评估的水平。
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