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根据百县调查，进入新世纪，在沿海发达地区要素成本上涨引起劳动密集型产业向中西部地区转移的背景下，由外出打工派生的农民工回乡创业呈现步伐加快的趋势。这对不发达地区发展乡镇企业、民营经济，发展农业产业化经营，发展小城镇和县域经济，促进农村劳动力转移和中年以上劳动力的充分就业，促进城乡、区域协调发展，有重要意义。应针对其面临的突出问题采取明确的扶持政策。