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"城乡建设用地增减挂钩"政策(以下称"挂钩"政策)实施近十一年以来，进行了大规模的"挂钩"政策实施项目，但近些年由于房地产市场的动荡以及政府"土地财政"的依赖有所降低，政策实施有所减缓，但实施项目和搬迁村庄的问题日益凸显。本文以平阴县孔村镇张山头村为例，以张山头村的村庄迁并过程为切入点，对"挂钩"政策在实施过程中出现的问题及对村镇空间的影响进行分析，总结"挂钩"政策实施中的经验和启示，提出后"挂钩"时代，政策实施过程中以及实施村庄迁并项目的建议。