城市水系规划编制探索--以杭州市为例

• 作 者: 徐承华;
• 机 构: 杭州市城市规划设计研究院
• 出 处: 首届“地球科学·水与城市”高峰论坛
• 发表日期: 2011年期

随着社会及政府部门逐渐认识到水系在城市发展过程中的显著地位，认识到水系对城市的规划建设意义重大。编制城市水系规划是用好水资源、建好水环境、推进滨水公共开放空间建设的要求，是改善城市环境、提升城市竞争力、适应社会经济新阶段的要求，是构建和谐社会、落实科学发展观的要求。因而，城市水系规划应是城市规划领域的重要规划之一。
杭州市水系规划编制着重水系总体布局、水安全、水环境、水景观、水文化、水经济、滨水空间控制等内容。城市水系规划应通过“合理水布局、保障水安全、改善水环境、建设水景观、体现水文化、发展水经济、有序水空间”等规划目标的定位，实现城市水系“水清、流畅、岸绿、景美、宜居、繁荣”的总目标。城市水系规划涉及水文、生态、环境、社会、经济、市政工程等诸多领域，是自然系统、社会系统、经济系统共同耦合的结果。城市水系规划应从单一的工程规划走向统领水系保护和建设的综合性规划，将各专业从不同角度完成的规划进行有机衔接，对涉及水系的基础设施进行协调，避免冲突和矛盾，使各专业规划相辅相成，相得益彰，从而体现规划的整体性、安全性、历史性、协调性和综合性。
城市的水系规划编制，宜分为两阶段，第一阶段是城市水系规划，相当于总体规划阶段;第二阶段是单条河道的规划，相当于详细规划阶段。在城市水系规划的框架下，再编制单条河道的规划，将城市水系规划中的有关理念及方案予以具体落实。应通过各地城市水系规划的实践，建立城市水系规划的技术体系及标准体系，制定适用于城市水系规划的编制办法及技术导则，为城市水系规划的编制提供科学依据，填补国家在城市水系规划理论方面的空白。