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民间组织发展中的社会资本与治理网络优化之间具有内在的契合性。浙江商会治理网络优化的过程也是其社会资本转型的过程。人格依附是浙江商会成长期社会资本的主要形态，最终造成了当前普遍面临的内外部治理网络困局，实现治理网络优化的关键是构建制度嵌入型社会资本。制度嵌入的基础是基于治理系统优化的各参与主体平等互动的治理网络平台构建，核心是基于治理网络规范化的内部制度嵌入与外部制度嵌入的联动，难点是基于治理网络创新的传统社会资本与现代社会资本的融合。