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小城镇是新型城镇化实现的重要空间载体，科学有效的总体规划实施评估是小城镇合理建设和发展的重要保障。当前国内总体规划评估方法大多是“目标——实效”的符合性评估，较少触及规划实施过程与机制。针对小城镇发展特点，研究从政策分解视角入手，在“事实——价值”政策评估本质的基础上，借鉴S-CAD政策分析与评估方法，构建小城镇总体规划实施过程评估框架，意在探究一种可操作性强，实施效果显著的总体规划实施过程评估方法。