【摘 要】
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家庭承包制度的实行决定了土地调整是应对人口压力和外部环境变化的重要选择。在对集体林权改革时福建建瓯市范村林地调整的背景、实施过程及其绩效进行分析的基础上，本文认为，林地制度安排的选择及其绩效是内生于农村内部的社会权力和博弈结构。不均衡的村庄社会权力结构及其决策过程会导致改革重效率而轻公平，进而改变了村庄的发展轨迹。对林改中出现的问题，不应就林业论林业，应该从整个农村综合发展的角度来解决。
【机 构】
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中国人民大学农业与农村发展学院 北京 100872 武汉大学社会发展研究所 武汉 430072
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家庭承包制度的实行决定了土地调整是应对人口压力和外部环境变化的重要选择。在对集体林权改革时福建建瓯市范村林地调整的背景、实施过程及其绩效进行分析的基础上，本文认为，林地制度安排的选择及其绩效是内生于农村内部的社会权力和博弈结构。不均衡的村庄社会权力结构及其决策过程会导致改革重效率而轻公平，进而改变了村庄的发展轨迹。对林改中出现的问题，不应就林业论林业，应该从整个农村综合发展的角度来解决。
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